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新预算法背景下行政事业单位预算管理的几个问题分析 　　摘 要：随着国家经济发展的不断深入，行政事业单位的作用也越来越凸显。行政事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它在社会中有着十分重要的作用，是不可缺的，因此管理好和发展好行政事业单位有利于国家经济的健康发展。本文针对新预算法下行政事业单位预算管理中常见的问题进行分析和探讨，并针对问题找出解决措施。 中国论文网 /3/view-7213025.htm 　　关键词：新预算法;行政事业单位;预算管理;问题 　　一、新预算法颁布的背景及作用 　　（一）新预算法颁布的背景 　　新预算法是2014年的十二届全国人大常委会第十次会议表决通过的修改决定，新预算法对地方政府债务管理做出了明确规定。地方政府发行债券，举债规模必须由国务院报请全国人大或全国人大常委会批准。新预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必须的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券以举借债务的方式筹措。 　　（二）作用一：有利于减少地方政府和行政事业单位对国家财政的依赖 　　新预算法中指出，在规定的限额内，地方政府和行政事业单位可以通过举借债的方式来筹措资金，这样一来地方政府和行政事业单位就会在资金上减少对国家的依赖，一方面可以减轻国家的财政支出负担，另一方面也是国家政府对管理行政事业单位的一个新的举措。 　　（三）作用二：新的举措，给予了地方政府行政事业单位更多的主动性 　　新预算法让地方政府能够自己筹措资金，可以减少对国家财政的依赖，减轻国家财政支持的负担，更重要的是给予了地方行政事业单位更多的自主权，增加其灵活性，这是十分有益的。 　　二、 新预算法颁布背景下行政事业单位预算管理的几个问题分析 　　（一）行政事业单位预算管理的透明度还是不够高 　　新预算法中介绍了预算的公开透明的“粗与细”，并指明“阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督”，这就给我们指出了，透明是预算管理的一个重要手段，透明度越高才能够保证行政事业单位财政支出和收入的运行正常。但是直到现在为止，许多行政事业单位在预算上的透明度还不是很高，有的甚至没有透明度，他们觉得政府、事业单位的事，外人还是少知道为好。这就导致了行政事业单位预算管理的不透明，与新预算法的内容相违背。 　　（二）行政事业单位预算管理意识薄弱，墨守成规 　　新预算法中针对法定性支出进行了讨论，并得出法定性的支出应当在统筹兼顾的原则下，在保证基本公共服务合理需要的前提下，予以优先安排。这就说明了行政事业单位的预算管理在支出方面拥有了相对的自由性，可根据轻重缓急进行预算支出。但存在的问题在于，许多行政事业单位在预算管理上的管理意识十分的薄弱，墨守成规，还是按照以前的预算法进行预算管理。造成这样的原因也是多方面的，一方面是以前的算法已经深入了工作人员的意识中，另一方面是管理松散，分不清楚轻重缓急。 　　（三）行政事业单位监督不够，执行力不足 　　尽管新的预算法已经颁布差不多一年了，但是从目前来看，许多行政事业单位在预算管理上还是处在于粗放型的管理模式，管理体制尚未理顺，主要表现在两方面。一方面是由于没有完整的监督管理机制，导致监督力度不够，预算管理透明度不高，另一方面是由于缺乏有效的约束机制和激励机制导致预算管理的执行力度不够。 　　三、 新预算法颁布背景下完善行政事业单位预算管理的对策 　　（一）加强行政事业单位对预算管理的意识 　　要想解决行政事业单位在预算管理过程中存在的问题，首先就要加强行政单位预算管理的意识，只有有了这个意识才能够真正认识到预算管理对行政事业单位发展的重要性。加强行政事业单位预算管理的意识主要有两个方面，一方面是加强行政事业单位领导层的意识，另一个方面是加强预算管理人员的意识。 　　（二）加强行政事业单位对预算管理的监督，提高预算管理的透明度 　　新预算法强调行政事业单位在预算管理上要实现透明度，实现阳光监督。加强行政事业单位预算管理的监督能够实现预算管理的透明度的提高，反之，提高预算管理的透明度也可以促进预算管理的监督机制的完善，这是相辅相成的。但是如何做到加强监督、提高预算管理的透明度呢？必须要做到以下两点：第一要建立健全预算管理的监督机制，建立有效的监管机制和考核机制来进行对预算的管理，第二对预算的支出与收入要开诚布公，让群众来监督，让预算透明。只有做到这两点才能够真正的做到监督与透明。 　　四、结束语 　　总而言之，行政事业单位在我国经济发展中占有十分重要的地位，对我国经济发展起着重要的作用，因此对行政事业单位在预算管理方面的问题