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美国大使驻留南京的背景考察 　　[摘 要]美国作为国民政府在二战时期和战后的盟友，一直竭力地扶持国民党，尤其是国共内战时期，更是大力实行“扶蒋反共”的对华政策。但是到了1949年年初，国民党军事和政治都接近崩溃之时，选择南迁都城。而此时美国却没有按照国际惯例跟随政府南迁，而是留在南京选择和中共的接触，这成为了当时让各方势力感到奇怪的事情。实际上，这一时期美国对于国民党已经失望透顶，正在努力拉开与国民党的距离，避免陷入与中共关系的死局。 中国论文网 /4/view-7128978.htm 　　[关键词]国民政府南迁；美国大使；南京；背景 　　在1949年国共内战接近尾声之时，作为在内战中对国民党大力援助的美国，在国民政府即将崩溃之际，并没有按照国际惯例跟随政府南迁，而是让驻华大使司徒雷登留在南京，这一事件的发生与美国在这一时期调整自身对华政策是关联的。随着国民党军队在军事上的节节败退、政治上的腐败不堪，美国对于国民党已经失望透顶。1948年9月7日，在美国国务院政策设计司主任乔治“PPS39”的文件，题为“重新审查和制定美国对华政策”的报告。这一文件的核心思想是将“尽力阻止中共取胜”变为了“尽力阻止中共变成苏联的附庸。”而这一思想也成为了美国对华政策的指导思想，后来为国务院所采纳，编为国家安全委员会文件“NSC/34”。1949年1月11日，美国国家安全委员会制定了代号为NSC34/1的报告，认为美国对华政策在这个阶段应该“阻止中共变成苏联的附属，同时保证自己施行政策的独立灵活和避免为任何派别承担责任”。美国决策层对于自身在中国的前景有一个清醒的认识，即中共政权即将取代国民党政权，而美国是无能为力的，这样，美国的外交政策就转向尽力分裂中共与苏联的关系，阻止共产党中国成为苏联的附属国，并且和中共进行试探性的接触。 　　一、美国驻留南京的决策过程 　　美国对于国民政府南迁的认识和随后的决定是有一个过程的。其实从蒋介石发表新年文告之后的行动，包括准备将总统职位让给李宗仁、将大批的金银财宝运往台湾，并且指定了自己的亲信陈诚为台湾省主席等等事情，司徒雷登和许多外国使节已经猜到国民政府有可能要迁移。在12日的日记中司徒雷登写到：“英国大使到访，承告知伦敦方面劝告且别迁往广州”。13日，司徒雷登给国务卿的电报中谈到了国民政府已经开始计划南迁，许多文件要尽快打包从南京运走，而整个政府内部已经混乱不堪了。而14日上海领事卡波特的电报也证实了这一点，就是国民政府正在准备撤退，包括政府一些重要的大员们。15日，大使给国务卿发电称：“在南京面临的越来越大的军事威胁下，政府已经决定了要南迁。另外，不可避免的外交使团会面临国民政府请求使团一同南撤，我们将听候国务院的指示，同时在指示到达之前，会先留在南京，很多别的国家的使团也在观望。”这样的态度可以说只不过是美国这一时期对华尤其是对国民党政策的一个缩影，就是尽量同国民党拉开距离。17日，司徒雷登的日记中说到加拿大、英国等国家的大使已经接到各自国家传来的消息，就是政府即将南迁，中国政府希望各国的大使能一同南迁，而自己并没有接到国务院的指示。19日，在外交使团的一次会议上，司徒雷登与他的外国同行们达成了一致意见，决定各自向各自的政府建议，如果中国政府在事实上南迁广州，大使们就从其下属中选一名高级官员随往，而从未来的角度看，大使本人要留在原地不动，以便继续保持接触。同时向国务卿发电建议：“除非外交部和行政院的大部分人员都迁往广州，否则不会接受政府跟随南撤的请求；但让领事克拉克跟随国民政府一同南迁，以后自己是否南迁将要根据政治和军事形势的变化而做出决定。”25日，司徒雷登电文称国民政府外交部已经通知使馆将于26日南迁其全部机构，南京的办事处将在26日关闭，而其他的部门也同样在南迁。26日，艾奇逊回电：“你留在南京并不孤独，许多国家的大使也将一样留下来，而且留在南京可以利用你自己的影响力保护美国利益所在的长江谷地，同时减轻共产党的压力并且保持与北平的接触”。27日，司徒雷登和其它盟国大使们在家里开会，司徒雷登正式宣布了美国国务院的命令：“即克拉克和其他的必须人员迁往广州，自己暂时留在南京，而且希望其他北大西洋公约组织的成员也同样这么做。”很快，外交部叶公超到访，司徒雷登正式将自己接到的国务院命令告诉他。29日，司徒雷登前往机场送别即将南下的领事克拉克和其他外交人员，这样司徒雷登留守南京的决定正式的完成。 　　二、国民政府二次南迁中的美国 　　在尔后的一个多月时间里，国民政府和中共在进行着紧张的和平谈判，而此时的司徒雷登也在努力和各方势力进行接触，相互之间交换意见以应对时局的变化，2月18日，北大西洋组织在南京的法国大使馆开会，商议共产党到达南京之后的问题：“所有的成员都赞同不迁往广州，继续留在南京，但如果