财政政策的演变技术报告.ppt

我国的财政政策 ——改革开放至今 什么是财政政策 国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。 增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。 财政政策的类型 根据经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策：是指财政制度本身存在一种内在的 、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发 展，自动调节经济的运行机制。 相机抉择的财政政策：是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。 财政政策的类型 根据调节国民经济总量的不同功能 （1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需的一种政策行为。 主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。 （2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求的一种政策行为 主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。 （3）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。 我国财政政策的实践 1979 1979年 1979 【内容】：“调整、改革、整顿、提高”的八字方针 1.调整进出口商品结构 2. 改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。 3.压缩基建规模，控制投资需求。 4.增加农产品和日用品供给能力，增加农业、轻工业投资。 【效果】：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期 目标。但是由于经济调整中的紧缩政策力度过大，经济增长率从1980年的7.8%降到1981年的5.2% 我国财政政策的实践 1982 1982 1982 【内容】 ：1982年开始实行宽松的财政政策，主要是通过放松银根，继续深化财政体制改革，对企业实行利改税，调动企业和地方的生产积极性，增加有效供给，缩小总供给与总需求之间的差距。 【效果】：从1982年开始，国内生产总值增长速度逐步回升，当年增长9.1%，增幅较上年提高3.9个百分点，1983年加快到10.9% 1982 【内容】：十三届三中全会提出“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针。实行了紧缩财政、紧缩信贷的“双紧”政策。 1.大力压缩固定资产投资规模 2.控制社会消费需求 3.紧缩中央财政开支 4.进行税利分流试点和税制改革 【效果】：“双紧”的财政货币政策实施后，经济过快增长得到了控制，物价迅速回落到正常水平，需求膨胀得到了化解，固定资产投资的结构有所调整，产业结构不合理状态有所改变。但是，由于”双紧“的财政货币政策，使企业在流动资金严重短缺的情况下，生产难以正常运转，经济效益明显下降。