公务员行政行为问题研究详解.docVIP

网络教育学院 本 科 生 毕 业 论 文（设 计） 需要完整版请点击屏幕右上的“文档贡献者” 题 目：公务员行政行为问题研究 内容摘要 公务员是政府管理的主体，政令实施的执行人和政府权威的塑造者。公务员员所组成的行政组织来负责实施各种公共行政活动。只有通过他们所做出的一系列具体行政行为，才能最终实现行政组织的职能与行政目的，他们代表着国家行使公共权力，由于公共权力具有一种处于统治、支配地位的力量，因此公务员在社会生活中扮演着非常特殊的角色，其行政行为将直接关系到能否建立起高效、廉洁的政府形象和强有力的国家系统，研究公务员行政行为，对于提高行政管理水平，提升行政效率，打造服务型政府，构建和谐社会都是十分必要的。 公务员；行政行为；问题研究内容摘要 I 引 言 1 1 公务员行政行为的相关概念 2 1.1 行政行为的概念 2 1.2 行政行为不规范的界定 2 2 公务员行政行为不规范的表现 3 2.1 不作为 3 2.2 行政伦理规范不足 3 2.3 行政违法 3 2.4 奖惩机制不健全 4 2.5 监控不严 4 3 规范公务员行政行为的措施 6 3.1 完善市场经济体制 6 3.1.1 坚持社会主义市场经济体制的改革方向 6 3.1.2 建立混合所有制经济发展与现代产权制度 6 3.1.3 继续深化收入分配制度改革 6 3.2 建立健全监督机制 7 3.2.1 建立健全内部监督机制 7 3.2.2 强化外部监督 7 3.3 加强公务员的道德教育 8 3.4 建立适度的激励机制 9 3.5 加强公务员的自我约束机制 10 3.6 建立绩效考核机制，实行责任追究 10 4 公务员行政行为存在的问题及对策分析 12 4.1 案例分析 12 4.2 存在的问题及解决措施 13 结论与展望 14 参考文献 15 引 言 公务员是政府机关中行使国家行政职权、执行国家公务的人员，必须有正确 的政治立场和政治观点，自觉服从和服务于大局，以社会主义道德为标准，努力 钻研业务，爱岗敬业，廉洁奉公，努力提高行政管理水平，提高行政效率，维护 政府的形象和权威，自觉做人民的公仆，在构建和谐社会中发挥应有的作用。 公务员的行政行为，实际上就是代表国家，以行政名义履行国家行政职能的 活动。研究公务员的行政行为，对于公务员明确自身的权利义务，调整公务员与 相对人之间的关系，依法行政并保证国家行政职能的实现，对于公务员依法行政、为国家和人民掌好权、用好权有着非常重要的意义。 2 公务员行政行为不规范的表现 2.1 不作为 一些基层公务员积极开展工作的主动性不足，存在不作为等突出问题，严重影响了机关行政效能，阻碍了县域经济发展和社会进步。这种干部不作为与干部“勤政”相对立，其实质是一种行政惰性、责任疲劳，主要表现为：一是不思作为。据调查，一些工作条件好、高福利单位的公务员整天安于现状，无所事事，甚至溜岗串岗，迟到早退，上班办私事、打扑克等等，不一而足，工作上追求轻松，不愿意费力气、动脑子，得过且过。有些领导干部借口工作需要，整天沉溺在灯红酒绿之中，不思进取。另一方面由于干部较多，升迁的路径和机会有限，在缺乏合理激励的情况下，一些无社会背景或素质不高或文凭不够的干部感到没有奔头，一些中老年干部更是认为政治前途到头，无所追求，认为“干与不干一个样，干多干少一个样”。有些领导班子正副职之间权责分工模糊，只有责任的明确分担而无权力的相互协作，权力过分集中在一把手中，造成一些副职不愿作为。有些公务员认为一些干部整天不干正事，迎来送往，也可得到同等报酬甚至提拔重用，自己工作成效显著，却未获得应有待遇，使干部产生挫折心理，在行为上表现出一种退化性，不再愿意努力工作。有些公务员受不良风气的影响，认为“会做的不如会吹的，会吹的不如会送的”，与其实干，不如多“宣”，造成务虚多，务实少。有些公务员从个人利益出发，有利就干，无利不干，与其它收入较高的职业相比，政府干部特别是一些乡镇干部工作任务重、压力大，有时一县至冒着生命危险，而工资相对较少，使很多干部感到社会分配不公，从而不愿意作为。 2.2 行政伦理规范奖惩机制不健全 3 规范公务员行政行为的措施 3.1 完善市场经济体制 3.1.1 坚持社会主义市场经济体制的改革方向 3.1.2 建立混合所有制经济发展与现代产权制度