金融体制改革与地方金融体系建设教程解析.docx

金融体制改革与地方金融体系建设 主讲人：金雪军 引言 各位领导、各位学员，我今天的课程题目是金融改革与地方金融体系建设。这里主要分成两个部分，一部分是关于金融改革，第二部分是关于地方金融体系的建设和中小企业融资创新。现在我想先讲第一部分，就是关于金融改革的问题。大家知道金融在我们经济活动里面有着非常重要的地位和作用。 一、关于金融改革 （一）金融的含义 大家都知道金融在我们经济和生活里面有重要的地位和作用。什么是金融？我们有一个大的概念，所谓金融就是货币流通与信用活动的综合，那就是我们所说的金融。一个是货币流通，一个是信用活动，我们把它加在一起那就是金融的概念。 作为金融的话，也可以有两个角度去理解，一个角度去理解它就是一个产业，那么我们讲金融行业，金融行业现在也很热，这个行业，包括证券、信托、保险当然也包括银行，我们一般来说我们这个行业分成四个子行业，这个从行业的角度。另外是从它的功能角度，从功能的角度来说，也就是说，整个经济社会活动特别是发展到现在的经济发展水平的话，这个金融在里面的作用就是非常非常大。从一定的意义上来说，现在的市场经济也可以把它叫做是金融经济，反映了所有的经济活动往往都是有货币金融体系所覆盖，离不开金融体系的运行，才能够进行经济的循环。 （二）金融改革的主要目标和内容 金融改革，实际上就是针对金融体系进行进一步的在发展过程当中提出的需要进行相应的改革，所以在这个里面我们要先清楚什么是金融体系？ 一个国家它的金融体系大概有哪些构成的要素，这个金融体系的构成要素我想可以分成三个部分，一个就是金融的产品，第二个就是金融的市场，第三就是金融的机构。 首先就是产品，因为我们所说的在运行过程中，它总是要通过一定的工具，通过一定我们所说的相当于是一种凭证，那么在这个过程中，需要有这么一种这么一个手段才能够发展成为其他别的相关的连接，所以它是一个基础，产品是一个基础，所以这个是我们所说的金融产品它构成了金融体系的第一个构成的要素。 第二个，就是我们所说的市场，因为这个产品拿来是要进行交易的。所谓金融活动它本身就是一个经济活动的一个重要的组成部分，那么作为一个经济的活动来说，它是需要交易的，那么这个交易需要有一个我们所说的一个场地也好，或者说通过交易的过程中形成一种关系也好，那么这个就叫做金融的市场，或者就把它理解成一种平台，这个是第二种构成的要素。 第三个是金融机构，无论是产品的生产还是我们所说的产品的交易，或者说是在一种平台过程中的运作都是需要有特定的机构来进行的，那这样一个特定的机构我们把它叫做金融的机构。 所以一般来说，一个国家的金融体系总是离不开三个最基本的要素，一个是产品、一个是市场，一个是我们所说的机构，也可以把它叫做金融体系构成的三要素。所以中国金融改革的目标或者说主要的内容很大程度上也是跟这样一种要素是结合在一起的。 第三，在市场上面怎么样能够形成一种活跃、同时又有序、多层次的金融的市场，因为在我们的金融的发展过程中，这个既能够保证它的稳定运行，同时又能够充分活力，那是我们所说的这样的市场状态是我们目标的市场状态。所以在金融改革过程中，从市场层面来说要达到这样一种要求。 第四个，也就是金融的监管和金融的调控。因为我们的这个机构也好，我们的市场也好，总体上来说是需要一种比较稳定的，比较健康的这样运行轨道，这些健康运行的轨道离不开我们所说的监管的手段，也离不开我们所说的调控手段，所以怎么样能够有效的监管、有效的调控，这个是我们在金融改革过程中也是一个重要的内容和一个重要的目标。 相对应的因为中国的金融改革过程中，这个原来在一个计划经济的框架里面怎么样能够走向市场经济的这么一个框架里面，其中一个非常重要的内容就是不断地推动我们金融的开放，把我们金融市场能够跟国际接轨。使我们的金融机构、金融产品能够跟国际接轨，也是金融改革的一个重要的内容和重要的目标。 所以这个我们理解金融改革可以从金融这个体系，从金融体系的这些要求我们可以理解这个金融改革的一些基本的或者主要的内容和主要的目标。 （三）“十二五”时期中国金融改革的主要内容、方向和目标 金融改革发展到现在经过了几个发展阶段，从“十二五”时期的情况来看，中国的金融改革又在以前的发展基础上面又进一步向纵深推进，那么从具体的内容和方向和目标来看大概可以包括这样几个方面。 第一，从主要内容来看。“十二五”时期，我们推动全面的金融的改革开放和发展。从这个具体的内容来看，大概包括了这几个方面。 第一深化金融机构改革。 因为这几年我们这个金融的机构也做了很多的改革举措。从原来银行央行跟商业银行，当时不叫商业银行叫专业银行，就是既从事我们货币政策性的业务，同时又面向企业的具体业务。原来在改革开放以前都是一家银行，就是我们人民银行，后来慢慢把央行的功能专门独立出来，专门成立中国人