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工信部相关资金项目申报及财政奖励政策解析 2014年9月20日 目 录 一、未来国家申报资金改革方向和支持重点 二、十二五国家主要产业政策导向 三、国家工信部财政资金支持方向 及相关申报条件 一、国家支持企业资金改革方向 今后中央财政定位于市场机制的补充，在产业化初期、社会效益显著但市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，以及外部性强、基础性、战略性特征明显领域继续给予支持，以分担企业的技术和市场风险。 （一）支持的重点领域 1.促进产学研结合，提升产业创新能力。 战略性新兴产业重大关键技术突破、产业链协同创新、重大新产品市场应用瓶颈。 完善产学研技术创新体系，培训产业创新联盟，促进高新技术成果转化、产业化。 大型企业的集成创新能力，中小企业原始创新，引进消化吸收再创新。 新能源和清洁能源开发利用。 新材料技术创新、产业化。 新能源汽车技术创新（30亿元）。 2. 促进企业做大做强，提升产业整体创新能力 传统行业技术改造升级、包括：两化融合、重化工业或节能技术改造、清洁生产技术推广应用。 基础产业能力提升，包括：提升基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造研发创新能力。 大型企业产业链整合能力，促进产业链协同发展。 3. 培育产业集群，推动区域聚集发展 ——完善区域创新体系，推动新兴产业集群化发展。 ——促进现代物流、电子商务等现代服务业集聚。 ——引导传统产业向重点区域转移。 4. 促进资源综合利用 城市或园区循环经济规模化发展。 推动能源生产和能源消费结构调整。 促进重点区域节能减排。 5. 产业发展的重大战略问题 钢铁、水泥、船舶等行业化解产能过剩问题。 关系全局性、战略性、前瞻性的重大创新项目。 重点行业的振兴和技术改造项目 结构调整和转型升级类项目 （二）资金整合合并方向 1.清理整合一批专项，突出集中资金办大事。今年4月，财政、工信、科技、商务关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。 第五条 专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。 　　第六条 专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。 资金整合合并方向 2.建立公开透明的政策平台，规范运作方式。 3.充分发挥第三方机构作用，由直接支持改为间接支持。 4.更多采取竞争性分配方式，进一步避免政府配置资源产生不公平现象。 （三）财政资金支持方式变化 1.创业投资基金。 2.产业投资基金（集成电路产业投资基金1200亿元）。 3.后补助方式。 4.招标方式。 5.贴息和风险补偿方式 6.政府补助直接支持企业。 一、我国工业和信息化迎来发展新机遇 （一）市场前景广阔 城镇化（53%）是巨大的潜在市场。刚刚闭幕的中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化，提出了三个“1亿”目标。所谓三个“1亿”，即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。 棚户区改造和保障房建设成投资重点，建材业迎机遇期。“十二五”建设3600万套保障房的计划。 （二）国家政策大力支持 首先，推进深化改革和实施创新驱动发展战略。 其次，产业发展规划以及相关政策的大力支持。 1.工业转型升级“十二五”发展规划 优化产品结构。着力延伸产业链，提升产业综合竞争能力。大力发展精深加工制品，提高产品附加值和技术含量，提升产品档次。重点发展具有安全、环保、节能、降噪、防渗漏等功能的新型建筑材料及制品，满足绿色建筑发展需要。加快培育无机非金属新材料，支撑战略性新兴产业发展。 2.战略性新兴产业“十二五”发展规划 发展目标。 产业创新能力大幅提升。企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高，发明专利质量数量和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。 引领带动作用显著增强。战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新能力和技术引领作用的骨干企业，一批特色鲜明的产业链和产业集聚区。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。 到2020年，力争使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产