土地法第14章.pptVIP

专业专心 专注 专业 ·专心·专注 TEL TEL第十四章 土地整治法 土地整理 土地开发 土地整治概述 3 14.1 土地复垦 3 14.2 14.3 14.4 TEL重点与难点 重点 土地整治的概念、类型 土地整理的概念、特点 土地开发的概念和类型 难点 土地复垦 TEL14.1土地整治概述 14.1.1土地整治的历史发展 1.国外土地整治的发展与经验 发展阶段： （1）为提高农地生产力的土地整治时期（16世纪中叶—19世纪末） （2）为特定目的的土地整治时期（20世纪初—20世纪50年代 ） （3）综合性多目标的土地整治时期（20世纪60年代— ） 经验：1）把土地整治作为农业、农村与区域发展的重要推动力；2）有完善的土地整治法律制度作保障；3）土地整治资金主要由政府承担；4）土地整治中公众参与程序高；5）注重土地权属管理；6）重视景观和生态的保护；7）土地整治呈产业化发展趋势。 TEL14.1土地整治概述 14.1.1土地整治的历史发展 2.我国土地整治的发展与立法 （1）开始阶段（1987-1997） （2）发展壮大阶段（1998-2007） （3）综合发展阶段（2008- ） TEL14.1土地整治概述 14.1.2土地整治的内涵与类型 1. 土地整治的内涵 土地整治：对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，对因生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土地利用率。 2.土地整治的类型 （1）农用地整理 （2）废弃土地复垦 （3）宜农未利用地开发 （4）村镇建设用地整治 （5）土地综合整治 TEL14.1土地整治概述 14.1.3我国土地整治的成就与目标 1. 我国土地整治取得的成就与经验 成就：形成了有法律制度支撑、有规划引导、有资金保障、有标准可依、有机构推进的工作格局，奠定了持续发展的制度基础。 经验： 1）前提：发挥土地利用总体规划以及土地整治专项规划等相关规划的引导、统筹作用 2）以专项资金为主，出台优惠政策，聚合多项资金，集中投向项目区，充分发挥各项资金的综合效益 3）整合农地整理和建设用地整理相关用地激励政策； 4）党政领导、国土部门搭台、多部门协作 2. 新时期我国土地整治的思路和目标 TEL14.2土地整理 14.2.1土地整理的概述 1.土地整理的概念 土地整理：是指在一定区域，按照土地利用总体规划，合理组织土地利用方式，对田、水、路、林、村等进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的一系列措施和行为。 广义的即土地整治，包括农地整理、土地开发、土地复垦 狭义的仅指农地整理 土地整理与土地开发、土地复垦的区别 TEL14.2土地整理 14.2.1土地整理的概述 2.土地整理的特点 （1）具有行政性 （2）具有法定性 （3）具有长期性 TEL14.2土地整理 14.2.1土地整理的概述 3.土地整理的相关立法 （1）宪法、法律 《土地管理法》第14条：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。 《土地管理法实施条例》第18条：县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，井组织实施。地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和土地使用者共同承担。 TEL14.2土地整理 （2）法规规定 《关于加强农村土地整治权属管理的通知》国土资发[2012]99号 《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》国土资发[2008]138号 《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》国土资发[2008]176号 《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》国土资发[2005]29号 《土地开发整理若干意见》国土资发[2003]363号 《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》国土资发[2003]122号 TEL14.2土地整理 14.2.2土地整理法律制度的内容 1.土地整理的立项 2.土地整理的可行性研究 3.土地整理的规划