运用法治思维统揽信访工作(修正稿6)详解.pptVIP

维护利益与维护秩序两手抓 维护群众利益，救济权利。 维护秩序，依法惩治破坏秩序者 信访人不依法信访应承担的法律责任 一、行政处罚； 二、刑事处罚； * 谢 谢 运用法治思维统揽信访工作 井冈山大学 张曙光 第一部分　信访条例及相关法规、规章体系 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 《信访条例》 现行的《信访条例》，是2005年1月国务院颁布的一部旨在规范人民政府信访工作、保护群众合法利益的程序性法律文件，共七章五十一条。 它主要规定了宗旨意识、基本原则、基本制度、工作机制、法律责任等内容： 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 条例宗旨：“保持政府同人民群众的密切联系；保护信访人的合法权益；维护信访秩序” 基本原则： 方便信访人的原则。 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 治标与治本相结合的原则。 责任原则。 六项主要制度 （1）畅通信访渠道制度 第一，行政机关要公开有关信息，即“六公开” 第二，建立信访信息系统。 第三，建立主动接待信访制度。 （2）信访事项的提出制度 （3）信访事项的受理制度 （4）信访事项的办理与督办制度 （5）维护信访秩序制度 （6）信访的法律责任 体现了四个基本思路 信访条例，在地位上是整个信访体系的主干与基石，在功能上起到中心枢纽和统领作用，在实质上是一个以转访、协调和监督为主要内容的程序性法规。 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 2. 地方政府法规、国务院有关部门规章及司法机关相关规定，它们构成信访规范主体。如： 北京市信访条例（2006）; 江西省信访条例（2004）； 天津市信访工作若干规定（2005）； 山东省信访条例（2015） 等等，全国31个省市自治区大都颁布了信访条例 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 《人民检察院信访工作规定》（2007）； 《国土资源信访规定》（2006）； 《环境信访办法》（2006）； 《公安机关信访工作规定》（2005）； 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 3.其他配套的规范性文件 针对特别问题的： 如2014年4月，国家信访局出台了《关于进一步规范信访事项办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》； 针对特别领域的： 《吉安市环境保护局信访管理办法》（2015） 第一部分 信访条例及相关法规、规章体系 针对特别对象的： 2008年6月，由监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局联合公布的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》（对各级行政机关公务员）； 渊源效力较低的： 如《青岛市群众逐级上访和分级受理办法》（2003） 第二部分 信访工作的主要问题 一、当前信访的突出问题（态势） 1、类型多样化 建设征地引发 拆迁补偿引发 历史遗留政策调整 其它（如残疾人、智障人等问题） 某东部省村民 一、当前信访的突出问题（态势） 2、趋向群体化 范围增大 人数上升 负面影响大 甚至造成恶性事件