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社会体育管理的原则 ????????时间：2004/6/28 12:08:32 社会体育管理者在实践中，常常面临着一对尖锐的矛盾，这就是社会体育复杂性和管理的科学之间的矛盾。愈是复杂的条件，愈是困难的环境，就愈是要求高度科学化的管理，管理者所面临的考验也就愈严峻。处于这一矛盾之中，管理者所应注意的首要问题，就是遵循社会体育管理的基本规律，按照社会体育管理的基本原则认识问题和解决问题。 社会体育管理的基本原则是从大量的社会体育实践中概括出来的，是根据社会体育管理的特点提出的。它既不违背管理的一般原则，又具有它自身有别于一般管理原则的特点。 一、整分合原则 社会体育管理目标的多样性，使得管理者难于准确地确定目标，而应用整分合原则，可以使复杂多样的目标条理化，系统化，构成科学的目标体系。就社会体育的管理目标而言，整分合原则包含三项内容： （一）对系统的总本目标进行总体的本质把握 这是构筑目标体系的基础，是整个目标本系的纲领。社会体育根本目标就是增强人民本质，提高全民素质和生活质量。离开了这一根本目标，片面追求其他目标，就背离了社会体育的本质。和为高层次的社会体育管理者，对这一点尤其要保持清醒的认识。 （二）将总体目标科学地分解为一个个分目标 从组织系统的角度，可以把组织的总体目标争解为下属各个单位的目标。例如可把一个省的核试验 口增长目标分解后分配到各省辖市，成为各市的目标；从管理要素的角度，可以把总体目标分解为人事目标、财务目标和物资配置目标。根据各个单位的分目标，可以进行明确的分工，实现各项工作的规范化，并建立责任制和一系列的奖惩制度。 （三）进行总体组织综合，实现系统的总体目标 分工不是管理运动的终结。分工后的各个环节，可能在时间和空间、数量和质量等方面脱节。因而需要严密的组织，有力的协调，实现科学有效的综合。 这样一个总体-分解-综合的过程，就反映了整分合原则的主要含义。在按照整分原则实施管理时，要注意两个要点。其一，分解是管理目标的分解，而不是管理职能和职权的分解。任何一个承担任务的组织或个人，必须对所承担的工作具有计划、组织、控制等全面职能。如果一个组织或个人只享有单一的或不完全的职能，就不可能对实现自己的目标承担完全的责任。其二，承担任务的组织或个人，应享有必须的人、财、物上的自主权，实现责、权、利的一致。 二、区别性原则 由于社会体育管理系统存在复杂性，因此，社会环境的差异，参与人员的差异以及活动的差异，无不对社会体育产生着巨大的影响。在这样的条件上下，在社会体育管理工作中要特别注意贯彻区别性原则 ，区别性原则具体地体现在以下几个方面： （一）注意社会环境条件的区别 我国是一个正在迅速发展、迅速变革的国家。发展和变革不可避免地导致了社会环境的不平衡。在一些沿海地区已经接近中等发达国家的同时，一些内陆省分还未能彻度解决温饱问题，这就造成了社会体育管理环境的千差万别和管理因素的错综复杂。因此，在社会体育家务事中，必须贯区别性原则。无论在制订发展目标，实施组织管理，还是在进行资源配置时，都应仔细研究当时当地的具体条件，切忌生搬硬套他国或他地的模式。 （二）注意活动内空和形式的区别 由于参由于社会体育活动的人们有着千差万别的体育需求，社会体育的内容也是千姿百态的。一般说来，社会体育的活动应当是小型的，我样化的，以便适应不同群体的需要，使社会体育活动能为多数人所接受，并长期地坚持下去。目前，娱乐体育正在体育领域内迅速崛起，娱乐体育的形式较之常规的运动项目更加灵活。然而，娱乐并不是社会体育的唯一功能，一些以健身，健美等其他功能为主的体育活动仍应保持并继续发展下去。社会体育管理者应该对各种活动的内容、形式以及功能加以区别，并促进它们的协调发展。 （三）参与人员的区别 如前所述，社会体育参与人员的构成极为复杂。对于不同年龄、性别、职业、不同文化和社会背景以及参与体育活动的不同动机等都要有所区别。在组织活动时，切忌行政命令、一刀切。否则会有损参与人员的积极性，最终导致社会体育工作的失败。 三、合作性原则 由于社会体育管理系统具有边界模糊的特点，使它既迫切需要和社会各界密切配合，又易于和其它社会系统发生矛盾。在这样的条件下，社会体育的管理必须遵循合作性的原则，即由负责体育的部门和其他部门合作、协调，这样才有可能处理好社会体育中的各种关系，才能充分利用社会有限的体育资源。 由于社会体育是由各个不同的社会系统参与共同组织管理的，不同的社会部门往往从自己本部门或本系统的立场出发，代表着不同的利益要求。因此 ，如何协调各部门的行为，尽量减少和缓和它们之间的利益冲突，强化它们之间的联系与合作，增强各部门对社会体育的社会整体利益的认识，使它们从宏观上把握社会体育整体，明确社会体育的总目标是十分重要的。同时也要在实现总体目标的同时，尽可能地照顾到各社