加强城市运行安全“X”工作方案详解.docVIP

加强城市运行安全 “1+11+X”工作方案 近年来，随着我区经济社会的快速发展，现代化、城市化水平的不断提高，本区城市运行安全和安全生产面临的情况日益复杂，形势严峻，工作难度大。从发展阶段来看，随着城市高速发展和人口急剧膨胀，部分设施出现老化和事故多发的阶段性特征逐步显现，城市安全管理的手段、方法、理念需要不断完善提升。从城市特征来看，随着城市规模的扩大和功能的综合化，以及城市人口的扩张和结构的多元化，城市运行安全问题日趋复杂。从产业结构来看，我区小企业众多，生产技术落后，人员结构不合理，食品、卫生、消防等方面的事故时有发生，对我区安全管理提出了更高要求。为此，特制定**区加强城市运行安全“1+11+X”工作方案。 一、总体目标 **区加强城市运行安全“1+11+X”工作方案的总目标为：坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，牢牢抓住控制源头、治理隐患、应急预案、落实责任、岗位培训、严格监管、加大投入等关键环节。以城市安全能力建设为主线，构建一张城市公共安全网，完善评估排查和安全保障两大长效机制，建立预警发布和公众监督信息平台，健全应急指挥、应急保障制度，加强风险防范、灾害处置、常态管理能力建设，全面提升城市运行安全和生产安全的管理水平。 方案针对目前城市安全管理各领域中存在的共性问题，将城市安全管理从应急处置为主向主动防控与应急处置相结合转变，安全监管坚持属地化监管从事后减轻灾害损失向事前增强风险管理能力转变，从政府为主向政府、市场、社会、市民共同化解风险转变。 二、编制原则 本方案“以分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”为原则，各镇、街道及相关行业主管部门要严格落实方案，严抓安全问责制度，形成合力，齐抓共管，认真抓好所管行业和辖区的安全工作。 三、法律依据 （一）安全生产 《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法 》、《安全生产许可证条例》、《**市安全生产条例》、《中华人民共和国建筑法》等。 （二）食品安全 《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《**市实施中华人民共和国食品安全法办法》、《**市生猪产品质量安全监督管理办法》等。 （三）消防安全（消安委提供） 《中华人民共和国消防法》、《**市消防条例》等。 （四）交通安全 《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通事故处理程序规定》、《**市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》等。 四、城市运行安全工作实施构架 “1”：由区政府牵头，区安全生产委员会、区食品安全委员会、区消防安全委员会、区道路交通安全工作联席会议主要负责全区城市运行安全督查。 “11”：**区11个镇街道，即**镇人民政府、**镇人民政府、**镇人民政府、**镇人民政府、**镇人民政府、**人民政府、**镇人民政府、**镇人民政府等根据属地化管理原则，对辖区内安全管理进行监管。 “X”：区各职能部门对各行政相对人进行安全监管和执法。 五、“1+11+X”城市运行安全工作实施方案 （一）“1”部分 区安全生产委员会、区食品安全委员会、区消防安全委员会、区道路交通安全工作联席会议每半年对各自领域开展督查，认真履行安全监管职责，加大检查督促力度，从严监管，严肃查处各种违法违纪行为，并将督查情况报区政府。 1、安全生产委员会工作要求 （1）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律法规，认真研究并解决安全生产管理工作中存在的重大问题。 （2）建立健全安全管理责任制和安全管理规章制度体系，定期对落实和执行情况进行检查和考核。 （3）根据国家和本市的相关要求，制定相关安全生产中长期规划和年度计划，并组织实施。 （4）组织安全检查，及时消除事故隐患，严防重特大事故发生。 （5）建立健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督有关单位实施。 （6）制定相关安全事故应急救援预案，并组织演练。 （7）严格按照规定报告事故情况。 （8）分解落实区安委会下达的安全生产工作目标和工作计划。 （9）负有行政许可职权的部门，对涉及安全生产事项的审批项目要严格依照法律、法规和标准规定的条件和程序审批。 （10）负有安全监督管理职责的部门，要建立健全安全监督管理工作机构，落实安全监督管理人员及工作经费。 2、食品安全委员会工作要求 （1）组织落实市委市政府和区委区政府关于食品安全工作的决策部署。 （2）分析本区食品安全形势，研究部署、统筹指导全区食品安全工作。 （3）提出食品安全监管的重大政策措施。 （4）督促落实食品安全监管责任。 （5）组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作。