第二章汇率制度与外汇管制分析.ppt

* 二、外汇管制的内容和措施（续） 3、对资本输出入的管制 （1）对资本输入的管制 限制措施主要有：严格的审批制度；比例控制或限额控制；对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金比例要求，对非居民存款不付利息或倒收利息，限制非居民购买本国有价证券 。 鼓励措施有：对外商投资者税收减免等方面的优惠政策。 （2）对资本输出的管制 限制措施主要有：禁止携带有价证券出境，对本国居民在国外的投资收益加征税收等。 鼓励措施有：对去海外投资者给予优惠的信贷支持等。 对资本输出入的外汇管制未被纳入IMF调整的范围； 一般来说，发达国家（资本过剩）主要是资本输出国，即鼓励资本输出，限制资本输入；国际收支顺差的国家往往采取各种措施限制外国资本的流入。 * 二、外汇管制的内容和措施（续） 4、对汇率的管制 （1）汇率水平的管制。管理方式分为： 直接管制汇率； 间接调节市场汇率。 （2）汇率种类的管制。主要采用复汇率制。 （3）汇率制度的管制。选择适合本国的汇率制度安排。 5、对黄金和本币现钞输出入的管制 实行外汇管制的国家一般禁止私人输出黄金，或须经外汇管制部门批准；一般也禁止本币现钞出境或规定出境最高限额。 * 三、外汇管制的经济影响（利弊分析） 1、外汇管制的积极作用 有利于改善国际收支状况，促进国际收支平衡； 有利于控制本国对外贸易，保护本国民族工业； 有利于防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护本国金融市场的稳定； 有利于币值稳定，抑制通货膨胀； 有利于国内宏观经济政策的独立贯彻。 * 2、外汇管制的消极影响 交易成本和费用提高，降低了市场交易效率； 可能扭曲外汇汇率，不利于国际范围内的资源配置，且易形成外汇黑市交易，扰乱市场运行； 破坏正常的国际贸易秩序，阻碍国际资本自由流动，影响世界经济的协调发展； 加剧了国家之间的经济摩擦和利益冲突。 当今世界的整体趋势是放松甚至取消各种外汇管制；but,一国放松外汇管制需要一定的经济条件，在放松管制和维持本国利益之间找到某种平衡，将是一种长期发展趋势。 * 第四节 我国的外汇管理 一、我国外汇管理的机构＆基本方针 1、管理机构：国家外汇管理局 2、基本方针：集中管理、统一经营 3、基本任务： 建立独立自主的外汇管理制度，正确制定国家的外汇法规和政策、保持国际收支的基本平衡和人民币汇率的基本稳定，有效促进国民经济的持续稳定发展。 * 二、我国外汇管理体制的演变和改革 （一）1979年以前的外汇管理体制 以外汇的国家垄断为基础，实行高度集中的外汇管理。 外汇收支实行全面的计划管理，由国家计划委员会统一平衡和分配使用，统收统支。 管理和平衡外汇主要采取行政手段，依靠指令性计划和各项内部管理办法对外汇收支进行管理。人民币汇率由政府直接制定和统一公布。 国家的外汇资金和外汇业务由中国银行统一经营。 国家基本上不向外国借款，也不吸收外国直接投资。 * （二）1979－1993年的外汇管理体制 设立了专门的外汇管理机构——国家外汇管理局。 公布并实施了外汇管理条例和各项实施细则。 改革了外汇分配制度，实行了外汇留成办法。使创汇与用汇挂钩，调动了企业创汇的积极性。 建立和发展外汇调剂市场。使企业持有的留成外汇可通过市场来调节。 允许多种机构经营外汇业务，打破了中国银行独家经营外汇业务的局面。 积极利用外资，加强外债管理。 * （三）1994年以后的外汇管理体制 1994年我国外汇管理体制的重大改革： 实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。 取消了外汇留成制和外汇上缴制，实行银行结售汇制。 建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制。 严格外债管理，建立偿债基金。 取消外汇收支的指令性计划，建立国际收支统计申报制度，逐步完善国际收支宏观调控体系。 实现了人民币在经常项目下有条件的可兑换。 * 1、人民币实现经常项目下的可兑换 1996年11月27日，中国人民银行行长戴相龙正式致函IMF，宣布中国自1996年12月1日起，接受国际货币基金协定第八条的全部义务，对经常账户下交易的资金支付和转移不加限制，不实行歧视性货币安排或多重汇率制，并随时有义务按别国要求换回其经常往来中的结存本国货币。这标志着中国实现了人民币经常项目下的完全可兑换。 2、资本与金融项目下的外汇管制逐渐放宽 2003年，中国成为全球吸收FDI最多的国家。 放松资本流入的措施：2002年12月启动的QFII（Qualified Foreign Institutional Investor）合格境外机构投资者境内证券投资制度。 放松资本流出的措施：2006年4月正式实施QDII（Qualified Domestic Institutional Investor）合格境内机构投资者投资境外证券市场制度。 1996年我国外汇管理体