新旧环境保护法技术方案.ppt

中华人民共和国环境保护法 新旧法的区别 背景 《环境保护法》（试行）颁布于1979，第五届全国人大第十一次会议中国颁布 ，共计三十三条。 这是我国第一部关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的综合性法律。这是中国环境保护的基本法，标志着我国的环境保护工作走上了法治轨道。 由表可以看出 具体内容整改（主要） 加强监管 环境监测 查封扣押 行政拘留 停建罚款 按日计罚 刑事责任 新《环保法》 新《环保法》进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责，完善了生态保护红线、排污许可、污染物总量控制、区域限批、政策环评、规划环评、跨行政区域联合防治、环境承载能力预警、环境监测等环境保护基本制度；同时强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，明确了查封扣押、按日计罚、停建罚款、行政拘留等手段；还就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定，增强了法律的可执行性和可操作性。 * 2014年修订版 2015年实用版 1989初定版 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》。 共计六章，共计四十七条，结构合理，内容较齐全，法律条文的语言也相对比较规范、严谨。该法确立了中国环境保护的基本原则和基本制度。 2014年4月24日，中华人民共和国第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，被称为“史上最严厉”的新法将于2015年1月1日施行。 共7章70条，体现了国家采取强有力的“硬性”手段保护生态环境、防治环境污染的决心。  * * 2013年6月：全国人大法律委员会提请二审 常委会组成人员建议：采用修订方式全面修改 “修正案”二审 2013年10月，法律委员会提请三审 三审稿与二审稿相比：全面修改 “修订草案”三审 2014年4月21日下午，法律委员会提请四审 “修订草案”四审通过 4月22日上午，张德江委员长参加分组审议 2015年1月1号 正式实施 1条 11条 6条 13条 12条 15条 12条 附则 46 2 附则 法律责任 59、60、61、62、63、64、65、68、69 35、36、37、38、39、40、41、43、44 11条 法律责任 信息公开和公正参与 53、54、55、56、57、58 0条 防治污染和其他公害 44、49、50、51、52 32、39 10条 防治环境污染和其他公害 保护和改善环境 31、33、36、37、38、39 18、22 8条 保护和改善环境 监督管理 13、14、21、22、23、25、27 7条 环境监督管理 总则 5、8、9、12 8条 总则 2015版 1989版 改动最大 新增 增强了公正参与的力度，将公 众参与列入法律条目，重视公 众人民的作用 大力度整改了法律责任一章 ，完善管理制度，增强法 律的实务性，与时俱进 改变极其薄弱的环境法治 修订的内容 （一）立法目的 （二）环境保护上升为基本国策 （三）保护优先原则 （四）公众参与 （五）政策“环评”、规划环评 （六）强化监管 1989年环保法 2015年新环保法 第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 立法目的 1989年环保法 2015年新环保法 第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 第四条 保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 将环境保护上升为基本国策 经济社会发展与环境保护相协调 1989年环保法 2015年新环保法 （无关于“原则”的规定） 第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则 1989年环保法 2015年新环保法 第十二条 （关于环保规划，未规定生态保护内容） 第十三条 …环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等…… （无