政府的权力：依法行使要点分析.pptVIP

佘祥林，又名杨玉欧，湖北省京山县雁门口镇人。1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张在玉突然从山东回到京山。4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。　　 荆门市中级法院院长陈华说，佘祥林案件教训太深刻了。过去，法院在审理涉及人命关天的重大刑事案件时，往往担心“疑罪从无”会放纵犯罪，习惯“有罪推理”的原则，从而容易造成冤假错案。法官在确认证据的真实性时，过于相信侦查部门的侦查结论，对可能存在刑讯逼供、诱供的证据，缺乏进一步调查、分析和核实，就容易导致证据采用失实。佘祥林案中，基层法院未能逐一审查清楚省高院提出的证据疑点，而以“基本事实清楚、基本证据充分”为由，草率下判。一位知情法官说，长期以来，法院对公安、检察机关的证据采信多，对被害人提供的刑讯逼供的情节，由于没有证据证实，很难采信，加上公安机关办案人员素质参差不齐，破案能力差，没有口供就没办法破案。“重口供轻证据”，容易出现刑讯逼供，酿成冤假错案。荆门市中院在一份总结材料中谈到：此案的另一个教训是，要排除一切干扰，依法独立行使审判权。佘祥林案件的处理结果是经过市、县两级政法委组织有关办案单位、办案人员协调，并有明确处理意见后，由两级法院作出的判决。这种近似于“先定后审”的做法，违背了刑事诉讼法的有关规定，是导致冤案发生的重要原因。审判机关应严格依法办案，即使有关部门组织协调，法院也必须依法独立审判。 1、科学决策：要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 2、民主决策：要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 3、依法决策：要坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。 我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。 内蒙古自治区呼和浩特市清水河县，是一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城；一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”。当地一位干部对记者说，新区建设本来就是某些领导“拍脑袋”的结果，缺乏可行性调查研究。　　　　为什么说是领导“拍脑袋”决策，其实不用当地干部来说，仅仅从一个年财政收入只有3000万的贫困县却计划斥资60多亿元建新城且付诸实施这一结果来看，就基本上可以判断这是一个典型的“拍脑袋”工程，更令人匪夷所思的是这样明显会导致财力不济且必定影响当地正常经济民生的力不从心的工程，居然在十年前义无反顾的进入了实际实施阶段，也就是所谓的造新城运动，“烂尾楼”则是早就应该想象得到的结果，只是这一结果谁来买单、对当地发展和其它事业建设尤其是民生带来了什么结果，则同样可是以想象，但如此一个年收入3000万的贫困县，其领导何以又会愚蠢到斥资60多亿元建新城呢？ 记者算了一笔账，项目总投资611272.89万元，其中建设期利息支出1.2亿元，就算全县人民不吃不喝，需要4年才能还清这笔利息。从数字上看，自筹资金仅占新区建设的一个零头，对财力匮乏的清水河县来说则是天文数字，相当于10年财政收入总和。韩宇说，这几年不少单位背上了外债。由于资金无法到位，财力难以支撑，新区建设和搬迁工程于2008年搁浅。当地一些干部和群众认为，新区建设脱离实际，因为清水河县在内蒙古是出了名的贫困山区，年财政收入只有两三千万元，对外招商引资有难度；况且将全部财力用于建设新区，其他的民生开支怎么办？“由于忙着建设新区，旧城区改造明显滞后，道路还是坑坑洼洼的。”记者在清水河县城采访时，居民王君指着旧城区主干道说，政府应将有限的财力花在民生方面。 近年来，像上述“败家子工程”屡见不鲜，归根结底都是“拍脑袋”决策惹的祸。一些领导干部为了自己的政绩或喜好，置国家和人民的利益于不顾，滥用决策权。决策者尤其是党政机关的主要领导干部，其决策多是重大事项，关乎地方建设全局，决定着一方百姓的福祉。因此，多做实地调查，认真听取各方意见，按程序科学决策，是极其重要的。然而，在我国，领导干部“拍脑袋决策”可谓多矣，类似决策的失误也频频发生。一个重要原因就是决策缺少程序的有效规范，缺乏严格的问责机制。 * 忆一忆： 1、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？ 2、如何坚持对人民负责的原则？ 第四课：我国政府受人民的监督 第一框：政府的权力：依法行使 1、两市政府作出决定的理由正当吗？ 说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 探究与共享一： 想