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顺势而为 主动应对 认真做好发展避灾农业五篇文章 一、把握旱灾规律 明确避灾思路 我市地处秦巴山区南麓，地形地貌复杂多样，是我国南北气候的过度带，冷暖气流的交汇点，特殊的自然地理条件，在大气环境的共同作用下，多种自然灾害，特别是旱灾频繁发生。据统计，1985年至2000年的16年间，全市春旱发生50-94%，夏旱发生44-81%，伏旱发生56-81%，冬干发生56-81%。旱情发生不仅频率高而且危害重。在我市各类自然灾害中，旱灾损失占到了50%以上。1990-2004年的15年中，平均每年农作物受灾200多万亩。2001年曾发生过历史罕见的旱灾,农作物减产近五成，2006年我市又发生了严重的夏、伏连旱灾害，部分地方甚至出现了冬、春、夏、伏“四连旱”，给农业生产造成重大损失。据统计，全市有224个乡镇不同程度地受灾，大春粮食损失近20万吨，造成人畜饮水困难。给我们又一次沉重的教训。 农业人口占全市总人口的80%，第一产业占三次产业 %，全市三个国定贫困县区，四个省定贫困县区是广元的基本市情；山大坡陡，生产条件差是广元的基本特征；自然灾害频发，十年九旱是广元的基本气象规律。 根据市情，面对灾情，市委、市府通过调查、走访、座谈、研讨等形式进行深刻反思，还专门召开了抗旱避灾反思会议，对我市的旱灾进行了深刻的理性思考。通过反思，我们认识到之所以旱灾给我们造成的损失惨重，首先是我们一