论行政行为重作.docVIP

 摘要 论行政行为的重作 摘 要 行政行为的重作反映的是原行政行为被否定之后，由行政机关再次行使行政 职权的问题。目前，我国行政行为的重作主要表现在两种形态上：一是法院判决 或者行政复议决定要求行政机关重作，二是行政机关依职权主动重作。通过梳理 现行立法的规定以及司法判例，可以发现立法并未对何谓“重作”、何时“重作” 以及如何“重作”进行精确的说明，引发了笔者诸多的疑问。此外，行政行为的 重作在实践中存在着标准不一、适用混乱的问题，不仅破坏了法的安定性，而且 对相对人的合法权益、社会公共利益造成了威胁，因此，探讨如何规范行政行为 的重作成为本文研究的出发点与归宿。笔者认为：当前亟待解决的问题是明确法 院重作判决的适用标准，设定行政机关依职权重作的限制，细化重作行政行为的 要求，并且完善违法重作的法律救济，以使行政行为的重作得到合理的规范，保 证行政职权的再次行使在启动、过程以及救济方面受到法律全方位的约束。本文 主要分为四部分： 第一部分是重作问题的提出。首先，本文通过三则典型案例引出笔者对我国 行政机关重作行政行为方面的疑问，作为全文的“窥全豹之一斑”；其次，对我国 依判决重作和依职权重作的现状进行描述和分析，由于立法上仅对法院判决重作 进行了简单、模糊的规定，缺乏规范依职权重作的规定，使得司法实践中是否重 作变为一个十分微妙的问题；再次，对我国重作行政行为领域中存在的问题进行