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我国省际基础设施共建成本分摊机制研究 ——以首都第二国际机场建设为例 [摘要]本文以横跨京冀两地的首都第二国际机场建设为例，以省际纳什均衡作为路径选择，设计省际（跨界）基础设施成本分摊机制，以期能够突破地方政府利益固化的藩篱，打破行政边界刚性约束的羁绊，以经济的内在联系促进区际基础设施联合共建，构筑跨区域大交通网络。同时使用地理加权回归模型（GWR）测算各区域基础设施对本地区经济的外部性弹性系数，以此系数为权重进行成本横向分摊，实现基础设施共建中的省际纳什均衡。并据此提出建议：在大都市地区建立常态化的“都市圈市长联席会议制度”，定期召开高层领导会议，执行都市圈发展规划，探讨各城市之间重大民生项目的对接；以省际纳什均衡为参考依据，协调解决基础设施共建、产业转移、环境保护联防联控等重大问题，对省际重大项目进行表决；制定区域经济一体化章程，形成规范的对话与协商机制。 [关键词]省际基础设施；成本分摊机制；省际纳什均衡；GWR 一、引言 党的十八届三中全会明确提出建立城市间协调发展机制。BOT、BT、PPP、商业银REITS、夹层融（韩英等2003，[1]张许颖2007，[2]陈树荣2010[3]），但上述模式均未涉及省际（跨界）（跨界）重大基础设施建设 基础设施（infrastnlcture）一词又译为“基础结构”。最20世纪50年代初北大西洋公约组织对一个国家发动和（Websters Dictionary）中说：基础设施是“由基地、（《RANDOM HOUSE全RANDOM HOUSE Unab ridged Dictionary）。《美国传（the American Heritage Dictionary）标注：基础设施是McGrawHill图书公司1982年出版的《经济百科全书》对基础设施作[4]国家统计局对基础设施投资的解释为： 本文之所以要建立成本分摊机制，是因为省际（跨界）（1998）认为，地方之间的经济发展竞争是导致地方[5]刘黎明（2002）通过证明存在正外部[6]安树伟（2004）提出，[7] Christopher V.Hawkins（2010）认为，地方政府间通过协商达 二、省际基础设施共建的路径选择 基于地方政府行为的视角，省际基础设施共建成本分摊?答案是否定的。 但是，省际经济利益博弈是策略依存的，省际基础设施（如图1所示）。 假设一国仅存在2个省（区域），即X省和Y省。X1、X2、X3分别代表X省的3条无差异曲线，离远点越远表示本Y1、Y2、Y3代表Y省的3条无差异曲X省与Y省的无差异曲线分别相切于B1、B2点，则依据B1B2两点的连线BYBX为省际协调无论是X省还是Y省，都希望省际经济利益X省采取区域政策Xα时（例），Y省看见XY2的交点S1BY的连线S1BY。之所以是S1点，是因为Y省在选择“对Y省采取区域政策YB时，X省的BXQ1。两条“对应曲线”S1BY与BXQ1相交于E1点。点E1就是X省与Y省省际经济利益协调的纳什均 当X省扩张了区域政策，即政策曲线由Xα右移到Xr，由Y省的区域政策由Yβ收缩到Yδ，则两省“对S2BY与BXQ2相交于E2点，那么点E2就是区域政策E1E2点，曲线E1E2就X省与Y省省际经济利益协调的纳什均衡线。纳什均衡线E1E2与帕累托最优曲线BYBX相交于E3点，E3点既是省际纳E3点处在帕累托最优曲BYBX上。所以，省际纳什均衡点是可以达到帕累托最优状 三、省际基础设施共建成本分摊机制 本文以首都第二国际机场（又称北京大兴国际机场）建70万平方米。 假设首都第二国际机场总投资为1600亿元人民币，中央800亿元既定，剩余800亿元投资预算由北京市与河北省 1.省际成本分摊纳什均衡 如图2所示，设R代表首都第二国际机场总投资收益，Ec代表中央政府的投资（建设成本），Eh代表北京市政府的（建设成本），Eb代表河北省政府的投资（建设成本），B代表首都第二国际机场计划总投资预算成本，即预算约束，为一常数。 构建首都第二国际机场收益函数： 式④所代表的纳什均衡解说明：省际政府应依据基础设 2.我国各区域基础设施外部性弹性系数的实证测算 （1）统计指标与数据挖掘 当使用空间数据建立计量经济学模型时，由于这种数据OLS模型估计给出的回归系数整体上被假定为一个常数，无法揭示基础设施对各个区域的外部性。换言之，OLS估计无法解（GWR），采用加权最小二（LS）原理，通过设定地理坐标，以高斯（Gaussian）GDP为FAJ（基础设施投资包括投资、卫生、社会保障和社会福利业投资、文化、体育和娱）、区域城镇就业人数L、PAT为解