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国内政府网上办事大厅发展现状与问题研究 【摘 要】 政府网上办事大厅是面向公众、实施政务工作的基础性平台，是电子政务建设的重要组成部分。我国在政府网上办事大厅建设上已取得突出成就，如政府网站体系基本形成、办事服务较丰富等，但仍有不少问题存在，如政府信息公开不足、互动效果不佳等。在使用文献研究法和系统方法分析其原因后，作者在借鉴其它优秀同类网站的基础上，给出了针对性建议。 【关键词】 国内政府　网上办事大厅　发展现状　问题　建议 引言 随着经济、社会的快速发展，公众对现代化服务型政府的呼声愈加强烈，传统的政务管理模式已不再适用。伴随着互联网和信息技术的蓬勃发展，电子政务建设成为全面提升政府服务水平的必经之路。同时，如何使用网络，打造为社会提供管理和服务的基础性平台，成为了电子政务发展的关键。我国已经在政府网上办事大厅建设方面取得了较为突出的成就，但仍有问题与不足。本文在体验了若干个网上办事大厅服务的基础上，分析了其发展现状、存在问题和规划方向，并在思考了其它同类网站的现状和优劣势后，给出了建议。 1 基本介绍 网上办事大厅是政府的门户网站，是面向公众、实施政务工作的基础性平台，代表了政府的形象，反映了政府的执政能力和综合实力。 1.1 网上办事大厅的必要性 网上办事大厅是电子政务建设的关键部分。那么，何为电子政务呢？联合国经济社会理事会将电子政务定义为[3]，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。 电子政务是一个系统工程，应符合三个基本条件： 第一，电子政务必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。硬件部分，包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分，包括大型数据库管理系统、信息传输平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统等数十个系统。 第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等； 第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，单纯实现无纸化办公，而是要对其进行组织结构的进行重组，对业务流程进行再造。 由此看来，电子政务是一种新型的政府管理、运作模式，是符合信息化潮流和公众要求的，是建设现代化服务型政府的必经之路。而政府经过电子政务建设对其自身的管理结构和业务流程进行梳理、再造后，使用信息技术手段，处理与政府有关的公开事务时，就需要通过网上办事大厅这一平台与公众交流沟通，为公众提供优质、高效、透明的管理与服务，同时接受反馈和监督，塑造良好的政府形象。 1.2 网上办事大厅的重要性 1.2.1 提供政府信息公开平台 政府信息是指[4]，行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。推动符合相关法律法规的、更大程度的信息公开有很多好处。例如，公开财政信息，提高财政透明度，可以有效推动群众监督，推进反腐倡廉行动；公开政策、法规、条例信息，可以帮助公众更好地理解、遵守法律，进一步推进全国范围的依法执政；公开政务处理信息，可以提升政府的公信力，促进政府与公众的合作，降低行政成本，最终促进经济、社会持续发展。同时，公开信息展现了政府坦诚、以人为本、为全心全意为人民服务的态度，对于提升政府与人民的良性互动、建设和谐社会有重要意义。 公众获取政府公开信息有多种方式，如前往国家档案馆查阅、去函申请等，但使用网上办事大厅无疑更方便。由于国内互联网覆盖率的不断提高，公众可以随时随地访问政府网站，一方面可以查阅已公开的政府信息，这些信息可以是跨地区的、跨部门的、跨时间的，即公众可以方便地查看大量信息，而不必在工作时间前往特定地点，同时由于电子信息方便存储的特性，公众也不必另外记录。另一方面，公众可以通过办事大厅申请所需信息的公开，不必通过纸质申请，更为方便环保。因而，网上办事大厅可以提供一个更为高效、便捷的信息公开平台，有利于建设透明、公正的服务型政府。 1.2.2 提供高效、便捷的办事服务 网上办事大厅，最主要的功能是服务。我们政府的宗旨是“全心全意为人民服务”，就要不断提高服务水平，运用互联网和信息技术，为公众提供高效、便捷的服务。 网上办事大厅有这些好处：首先，提前在网上完成预约、填表事务，再去部门完成后续步骤和确认工作，既能方便数据的录入和管理，又可以节约排队、处理时间，提高了办事效率。第二，由于用户可以随时随地访问网站，所以无论是查询办事流程，还是下载