预算方案的公共选择材料.ppt

阿罗集体决策的准则（阿罗社会福利函数的基本条件） 无论投票者的偏好结构是什么样的，它必须能产生 一种决策。 个人理性假设。它包括社会选择所产生的社会秩序必须具有完全性与传递性。 定义域的非限定性假定。形成的社会选择的范围必须包括所有的个人偏好顺序。 帕累托原则。如果社会所有人认为X比Y好，在社会顺序中必然表示为X比Y好。 与选择方案无关的独立性假设。个人对社会状态进行选择时，其选则只取决于个人对这些状态的偏好顺序。 排除独裁。社会偏好对于只有单个人的偏好，必须 不作出反应。 上述准则看上去都相当合理，不幸的是，阿罗分析的结论是： 要发现一个满足上许全部准则的规则是不可能的。其实是说 不能担保社会有能力去做（比如：社会具有一致偏好）。 第四章 预算方案的公共选择 4、投票的理性放弃 在任何选举制度下，随着选民数量的增加，当个体在参与决策时认识到他自己的选票表达出来的他自己的偏好没有决定意义时，便可能导致个人放弃对集体选择过程的参与。 第四章 预算方案的公共选择 四、代议制民主制度下预算方案的决定 在多数的场合，公民们需要选出代表来，让他们按公民 的名义进行决策。 ? 公共决策的参与者 选民 政治家（代表是怎么确定的？他们是否真正代表了选 民的利益？怎样才能当选代表？欧美国家倾 向于结成政党。两党制下政党政见趋于一致） 官僚 利益集团 ? 预算方案 盈余方案 赤字方案 第四章 预算方案的公共选择 1、选民与政治家对公共预算方案的选择 遵循经济人行为准则的选民和政治家在参与活动是，都以个人成本—收益的分析为基础进行公共决策。赤字方案常常获得通过，政府规模不断扩大和政府干预领域不断扩张，这样一来，人们越来越多地失去原本拥有的经济自由—个人理性与集体理性的对立。 2、官僚对预算方案的影响 官僚追求个人利益最大化的结果必然是预算规模的不断扩大和政府机构的膨胀。 第四章 预算方案的公共选择 横轴表示的是部门的工作量，笼 统的用数量Q表示，纵轴表示的 是金额； C曲线表示该部门为完成工作所 需要的费用，曲线的形状符合 边际成本递增的假定； V曲线表示的是上级部门认定该 部门在一定工作量下的社会价值，曲线的形状符合边际收益递减的假定； Q*是利润最大化点，完全竞争时均衡。QX点是预算最大化点。 QX点是官僚最青睐的点。 政府失灵 内部性：是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利的现象。 产生了新的外部性 政府行为的低效率 寻租与腐败 公共政策失败 第四章 预算方案的公共选择 市场失灵 公共选择 直接民主 投票悖论 重新创造市场 宪制政府 政府失灵 代议民主 政党政治 利益集团 官僚体制 规则不合适，好心人也干坏事；规则合适，坏人也能干好事。 小结 对于公共品提供水平的选择，经济学家研究了若干方法； 林达尔定价产生了关于提供有效的公共品数量的一致决策； 多数投票规则会产生关于公共品不一致的决策。如果某些人的偏好不是单峰的； 互投赞成票通过投票交易，可以表达出人们的偏好程度，但是少数人的所获也许会以一般人的更大损失为代价。 阿罗不可能定理认为，一般来说，不可能发现一种决策规则，它能同时满足显然合理的准则。其含义在于，对于公共品与别的决策，民主制本质上会导致一种不一致性。 再有限制的假定下，当选的政治家们会仿照中间投票人的意愿行事； 官员们企图追求其预算规模的极大化，这会产生过多服务。 预算方案的公共选择 　　君主政体象一艘豪华的飞艇，他会行驶得不错，直到有些晕晕乎乎的船长使之触礁为止；而民主政体，则象一个木筏。它永远不会沉没，但是，它是浸在水里的，你的脚总是湿的。 　　　　 费希尔.埃姆斯 (Fisher Ames) 第四章 预算方案的公共选择 一个投票选择的智力测念题： 假设有五名强盗，这五个强盗抢到了100枚金币，但是怎么来分这些金币呢？假设每一枚金币都价值连城，非常昂贵。后来他们设计了一个办法，五个人来抽签，排出1、2、3、4、5号。让抽出1号的人提出分配方案，如果他提出的方案很好，大家就鼓掌通过，就按照他的方案