科右中旗烟花爆竹事故灾难应急预案总结.doc

科右前旗烟花爆竹事故灾难应急预案 　　1、总则 　　1.1编制目的 　　规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。 　　1.2编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规及有关规定，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于烟花爆竹生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故灾难应对工作： 　　（1）发生Ⅳ级（一般）事故； 　　（2）跨苏木（镇）行政区域的事故； 　　（3）社会影响重大的事故； 　　（4）旗应急救援指挥中心认为有必要启动本预案的事故。 　　未达到上述条件的烟花爆竹事故，由事故发生所在苏木（镇）政府和有关部门按照本预案采取应急救援措施。 　　1.4工作原则 　　（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。 　　（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。 　　（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故的工作实现规范化、法制化。 　　（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在旗应急救援指挥中心领导下，旗烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全旗烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。地方各级政府和各有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹相关企业要认真履行安全生产主体责任，建立和完善安全生产应急预案和应急救援机制。 　　（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。 　　（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。 　　2、组织指挥系统与职责 　　为以最快速度开展烟花爆竹事故救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全市的烟花爆竹事故应急救援工作。 　　2.1应急救援指挥部的组成 　　总指挥：旗政府分管安全生产工作的副旗长； 　　副总指挥：旗公安局、旗安监局局长； 　　成员：旗政府办、旗公安局、旗安监局、旗信访办、旗城建局、旗质监局、旗电业局、旗经委、旗环保局、旗政府新闻办、旗气象局、旗商务局、各通信公司、旗民政局、旗卫生局、旗供销社、旗财政局、旗交通局、旗劳动和社会保障局、旗消防大队主要负责同志。应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室，设在旗公安局。 　　2.2指挥部的职责 　　（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部； 　　（2）统一指挥、领导全旗烟花爆竹安全生产事故应急救援工作； 　　（3）负责启动旗烟花爆竹安全生产事故应急救援预案，做出救援决策； 　　（4）负责发布应急预案终止指令； 　　（5）负责审定对外发布的信息。 　　2.3各成员单位职责 　　（1）旗公安局（应急救援指挥部办公室）：承接烟花爆竹事故报告；负责市烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作；负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除。参与事故调查处理。 　　（2）旗安监局：编制全旗烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查各级烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全旗烟花爆竹生产经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹生产经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。 　　（3）旗公安消防大队：负责制定爆炸和火灾扑救预案，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾。事故得到控制后负责组织现场清理工作。 　　（4）旗公安交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 　　（5）旗卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转