新旧环保法对比程序讲述.ppt

* * 2 ）排污许可管理 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第四十五条　国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 * * 3 ）总量控制和区域限批 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第四十四条　国家实行重点污染物排放总量控制制度。…… 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 * * 4 ）政策“环评”、规划环评 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第十四条　国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 第十三条 （只规定项目环评）建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。…… 第十九条　编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 * * 5 ）跨区联合防治 1989年环保法 2014年新环保法 第十五条　跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。 第二十条　国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测，统一的防治措施。…… * * 6 ）环境承载能力预警 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。 * * 7 ）环境监测 1989年环保法 2014年新环保法 第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门，组织监测网络，加强对环境监测的管理。…… 第十七条　国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合有关法律法规规定和监测规范的要求。 监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 * * 8 ）环境与健康评估研究 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第三十九条 国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 * * 明确各方责任 政府责任 企业责任 部门责任 * * * 1 ）政府责任 * 序号 内容 条目 （1） 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责 总则第六条 （位置提前） （2） 国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度 第二十六条 （新增） （3） 每年向本级人大报告环保目标完成情况 第二十七条 （新增） （4） 改善环境质量，限期达标 第二十八条 （新增） （5） 上级政府监督下级政府 第六十七条 （新增） * * * 序号 内容 条目 （6） 加大财政投入 总则第八条 （新增） （7） 环境应急，建立环境污染公共监测预警机制 第四十七条 （新增） （8） 乡级政府环保职权（推动农村环境综合整治） 第三十三条 （新增） （9） 统筹城乡污染设施建设 第二十八条 （新增） （10） 其他，环保知识宣传普及、推广清洁能源使用等 * * 2 ）企业责任 * 序号 内容 条目 （1） 实施清洁生产 第四十条（修改） （2） 减少环境污染和危害 第四十二条（修改） （3） 按照排污许可和总量排放（遵守重点污染物排放总量控制指标，按照排污许可证的要求排放污染物） 第四十四条（新增） 第四十五条（新增） * * * 序号 内容 条目 （4） 安装使用监测设备 第四十二条（新增） （5） 公布排污信息 第五十五条（新增） （6） 缴纳排污费 第四十三条（修改） （7） 制定突发环境事件应急预案 第四十七条（新增） （8） 建立环境保护责任制度 第四十二条（新增） * * 3 ）部门责任（环保部门和其他有关监管部门） * 序号 内容 条目 （1） 上级政府及环保部门监督下级政府及环保部门 第六十七条 （新增） （2） 上级环保部门可直接行政处罚 第六十七条 （新增） （3） 对政府和环保部门相关人员问责 第六十八条 （新增） * * * 对政