风险灾害危机理论程序介绍.ppt

应急管理推动了公共管理创新： ——促进了多领域的“三制”建设 ——促进了政府信息公开的步伐 ——促进了社会参与公共事务管理、多元治理结构的形成 ——推动了执政党的能力建设、政府行政能力和公信力的提升 ——促进了经济-社会、城市-乡村、常态管理-应急管理、体制-机制的协调发展 ——培育了危机意识和公共精神，增强民族凝聚力 ——诱发型：政府在突发事件的处理中行政不作为或行政失当，从而诱发公众对政府的质疑。典型的如2003年的“非典”、“重庆开县井喷”、2005年的“九江—瑞昌地震”、2008年的南方雪灾等 ——原发型：政府行政不作为或行政失当导致突发事件，政府成为危机的一部分，或曰政府的作为导致突发事件和危机。典型的如2005年的“安徽池州事件”、2008年的“贵州瓮安事件”“云南孟连事件”、2009年的“陕西凤翔血铅事件”“吉林通钢事件”等 ——关联型：政府并无直接导致危机的行为，但政府官员言行失当引发公众的质疑和联想，也可以使政府面临危机。典型的如“官员抽天价烟”、“躲猫猫”、“欺实马”（70码）事件等 ——“诱发型”有所减少[归功于应急管理“一案三制”等的推进] ——“原发型”居高不下[应急只能控制事态，不能解决问题] ——“关联型”快速上升[互联网的放大效应] 第一种选择即完善突发事件应急管理体系，这是治理公共危机的策略选择，相对比较容易推行。动态地看，这种意义上的公共危机治理