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公 文 写 作 琐 谈 王建辉 2014年10月 第一讲：既熟悉又陌生的公文写作 第一讲：既熟悉又陌生的公文写作 常用公文 党政机关公文 公文写作的基本要求 公文的格式（版头、主题和版记） 公文的格式（用字、用纸、装订及其他） 公文的语言及其表达 公文写作的步骤与方法 从管理人员的能力要求说起 管理人员的能力要求：能干 能说 能写 一般管理人员应具备的能力 预测能力 综合分析能力 逻辑思维能力 理解能力（属于认知能力） 组织能力 讲话能力 推进落实能力 写作能力 （属于日常工作能力） 学习实践能力 创新能力（能力提升的主要途径及其可能获得的结果） 沟通能力 适应能力 情绪控制能力（属于处理人际关系能力） 领导人员应具备的能力 领导能力 决策能力 规划能力 激励能力 特殊情况处理能力（包括突发事件） 各类专业人才应具备的能力 谈判能力 公关能力 专业能力等 常用公文（6类）* 一、行政性公文，指一切国家机关、企事业单位、人民团体在公务活动中经常使用的，在制发程序、执行落实上比较规范、约束力较强的公文。 按《党政机关公文处理工作条例》所列，共15种，包括：决议、命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、公报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要。还有将指示、条例、规定等列入的。 二、事务性公文，也是党政机关、企事业单位及社会团体常用的一类文书，跟党政公文比较起来，它是一种更广义的公文，它的格式显得较为随意（相对而言），例如不需要有文件头、签发人、发文字号、公章等正式公文的必备项目。比较常见的有：工作计划、工作总结、工作规划、调查报告、讲话稿、制度、规定、信息、简报等。 *其实远不止6类，这里选择了常见的。 常用公文（6类） 三、会议公文——包括开幕词、主持词、贺辞、大会工作报告、讲话（发言）稿、会议记录、座谈纪要、闭幕词等。 四、专用公文——常见得有下列几类 外交公文，包括照会、备忘录、条约等。 军事公文，包括作战命令、战报、嘉奖令等。 财经公文，包括经济合同、可行性研究报告、商务考察报告等。 司法公文，包括起诉书、判决书、立案报告等。 科技文书，包括科技考察报告、测试报告、技术总结报告、申请鉴定 报告、实验报告等。 五、礼仪文书——包括请柬、邀请书、欢迎词、祝（贺）词、题词、欢送词、 贺信（电）、讣告、悼词、唁电（函）等。 六、专用书信——包括介绍信、证明信、推荐信、求职信、表扬信、批评信 感谢信、慰问信、决心书、挑战（应战）书、倡议书、 号召书、检讨书、保证书、聘书、申请书等。 党政机关公文的概念 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。——摘自《党政机关公文处理工作条例》 2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》公布了《党政机关公文处理工作条例》。该《条例》自2012年7月1日起施行。同时，1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 《条例》的发布，标志着我国党政公文终于合二为一了。对于促进办公的制度化、规范化和程序化，提高办公效率具有很重要的意义。 《党政机关公文处理工作条例》（中发办〔2012〕14号）  列举的主要公文种类 决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 命令(令)。适用于(依照有关法律)公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性(行政)措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 决定。适用于对重要事项或者重大行动作出（安排）决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告。适用于在一定范围内公布（社会各有关方