事故应急救援重点.ppt

2007年3月21日，铜陵万通井巷公司在霍邱县诺普铁矿对施工的天井（高40米顶部封闭）验收时，因放炮后通风不良，一个工人在天井上导致中毒，后又有2名工人先后上天井施救，造成3人中毒坠落死亡。 2007年9月1日，繁昌县平健水泥公司一名工人在清理煤库的原料罐时，煤料坍塌将其掩埋，在施救中，又有2人被二次坍塌的煤料掩埋，造成3人死亡。 * （五）应急预案的核心要素及编制要求 1、应急救援预案的核心内容。主要包括： （1）对事故及其后果的预测、辨识和评估; （2）应急救援组织的详细职责； （3）应急救援行动的指挥与协调； （4）应急救援保障体系； （5）应急救援安全措施； （6）现场恢复； （7）其他（培训、演练、奖惩等）。 * 2、应急救援预案的核心要素 应急预案是整个应急管理工作的具体反映，它的内容不仅限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。 完整的应急预案按过程可分为6个一级关键要素。 包括：方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。 6个一级关键要素既有独立性，又紧密联系，相互形成一个有机联系并持续改进的应急管理体系。 应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素又可分为若干个二级小要素。 * （1）方针与原则 应急救援体系首先应有明确的方针和原则，来作为开展应急救援工作的纲领。方针和原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 （2）应急策划 应急预案最重要的特点是要有针对性和可操作性。因此，应急策划必须明确预案的对象和可用的应急资源情况。应急策划包括3个二级小要素：危险分析、资源分析、法律法规要求。 * 1)危险分析。危险分析的最终目的是要明确应急的对象（即可能存在的重大事故）、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析又包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。 2)资源分析。针对危险分析所确定的主要危险，应明确应急救援所需的各种资源，分析可用的应急资源和能力。 3)法律法规要求。法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。法律法规文件作为预案编制和应急救援的授权依据。 * （3）应急准备 应急准备是针对可能发生的事故，为迅速、有序、有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急准备应依据应急策划的结果开展，包括4个二级小要素：各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、应急人员的培训和预案演练、互助协议的签定等。 1)机构与职责。应建立完善的应急机构组织体系，包括应急管理的领导机构、应急响应中心和各有关机构部门等。各应急组织应明确相应的职责、负责人及联络方式。 * 2)应急资源保障。应急资源包括各种救援机械和设备、消防设备、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，应急资源的准备是应急救援工作的重要保障。 3)教育、训练与演习。公众意识和自我保护能力，是减少事故不可忽视的一个重要方面，应对公众进行日常教育。应急训练是提高救援队伍的救援水平。预案演习是对应急能力的一个综合检验。 4)互助协议。当有关应急力量与资源相对薄弱时,应事先寻求与邻近区域建立（签订）正式的互助协议。如小矿山必须与专业救援队伍签订救援协议。 * （4）应急响应 应急响应是事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急响应包括应急救援过程中一系列需要明确并实施的核心应急功能和任务，这些核心功能具有一定的独立性，但相互之间又是密切联系的，构成了应急响应的有机整体。 应急响应的核心功能和任务包括12个二级小要素：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制。 * 1)接警与通知。接警人员接到报警后，应按通报程序，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。 2)指挥与控制。对应急行动的统一指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。 3)警报与紧急公告。当事故可能影响到周边地区，对公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向公众发出警报和紧急公告，确保公众了解疏散的有关信息。 4)通讯。通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，应建立畅通的应急通讯网络。 5)事态监测与评估。在应急救援过程中应对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。 * 6)警戒与治安。在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，以保障现场应急救援工作的顺利开展。 7)人群疏散与安置。人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。对已实