事故应急预案重点.ppt

《应急预案》专题讲解 注册安全工程师 注册一级建造师 电话：2297202 邮箱：纟@126.com 事故应急预案 一、事故应急救援预案的作用 二、事故应急救援预案层次 三、事故应急救援预案基本要求 四、事故应急救援预案的基本结构 五、事故应急救援预案的主要内容要求 六、应急救援程序 七、事故应急救援预案的编制程序 一、事故应急预案的作用（5个） 　　 1.明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。　2.有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。　3.是各类突发重大事故的应急基础。　4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。　5.有利于提高风险防范意识。 二、事故应急预案体系 　　 （一）综合预案 综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对没有预料的也能起到一般的应急指导作用。 （二）专项预案 　　　专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如煤矿瓦斯爆炸等制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。 专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。  （三）现场处置方案 　　在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。　　现场处置方案的特点是针对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，作出具体、周密而细致的安排，具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。现场处置方案的另一特殊形式为单项预案。 单项预案可以是针对大型公众聚集活动（如经济、文化等活动）或高风险的建设施工或维修活动（如人口高密度区建筑物的定向爆破等活动）而制定的临时性应急行动方案。 三、事故应急预案编制的基本要求 《生产安全事故应急预案管理办法》第五条规定：“应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 四、应急预案编制程序6步 依据：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） 1.成立工作组。以单位主要负责人为领导，明确编制任务、分工、计划。2.资料收集。3.危险源与风险分析。4.应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。5.应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。 五、 “1+4”事故应急预案基本结构 　 （一）基本预案 　基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、应急方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。 （二）应急功能设置 应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务，如指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场管制等。　　因此，设置应急功能时，应针对潜在重大事故的特点综合分析并将其分配给相关部门。 （三）特殊风险管理 特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。　　应说明处置此类风险应该设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门及其职责和任务，为制定该类风险的专项预案提出特殊要求和指导。 （四）标准操作程序 各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。 （五）支持附件 　支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如危险分析附件，通信联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件等。 小结： 一个完整的应急预案的文件体系可包括，预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。　　（1）一级文件——预案，由一系列为实现应急管理政策和目标制定的紧急管理程序组成。　　（2）二级文件——程序，具体