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第二章 土地资产管理的目标 第一节土地资产管理目标 第二节土地资产保值增值 教案3 xxx 主讲 第一节 土地资产管理目标 一、土地资产管理的总目标 保证土地资产持续利用和土地资产的保值增值。 二、土地资产管理的具体目标 1、合理利用建设用地 1）适应国家经济结构调整，优化用地结构。 2）保护耕地、充分、节约、集约用地。 3）适应国家用地政策，制定、实行国家重点建设项目、西部大开发、城镇化进程。 保护耕地 2、土地市场建设的主要目标 1）总量控制、集中统一，计划管理。 2）严格土地管理制度，依法管理、土地招、拍、挂公开。 3）建立、执行土地收购储备制度。 4）完善土地市场监管，维护土地市场秩序。 5）完善服务，推行土地信息发布制度。 充分、节约、集约用地 3、基础业务建设的主要目标 1）完善地价管理政策、制度，按时完成基准地价更新与平衡，建立科学、完整、实用的地价体系。 2）健全土地技术标准体系，完成行业用地标准和集约利用评价体系。 3）构建信息传输平台，建立用地信息管理系统。 4、转变政府土地管理职能 1）减少政府对土地市场的干预，完善政府服务功能、推进法治建设。 2）实行集体决策，政府行政公开和依法行政。 土地招拍挂流程 第二节土地资产保值增值 土地保值增值概念 是指土地价值保持不变或者价值更高，合理阐述为：土地资源价格（地租）与土地资本(资本价格)的增加。 土地增值率=(现值-原值)/原值-通货膨胀率 等于零：保值 大于零：增值 小于零：减值 二、城市土地资产增值的原因及机制 土地增值是社会、经济、政治、文化等诸多因素综合作用的结果。 城市土地效用理论 土地增值：土地投入增加— 效用 (或收益)增加—价值（价格）提高，成良性循环。 1、投资性增值：是指对土地进行直接或间接投资的价值量的增加而增值。 1)直接投资增值：是指土地使用者或经营者对土地的不断投资、改造而引起土地增值。 2)间接投资增值：包括外部投资辐射性增值和软环境改善投资增值。 土地投入产出效率空间分布 土地投资监管 2、城市土地稀缺性增值 在市场机制作用下，城市土地稀缺性增值表现为：发展型土地稀缺和投机型土地稀缺增值。 发展型土地稀缺：是因为社会经济发展、人口增多及房产业发展，造成建设用地供需矛盾，使地产价格上升，表现在城市土地资产价格在较高水平上平衡。 土地发展型稀缺 投机型土地稀缺增值： 投机型土地稀缺增值：是由于土地市场机制的缺失，进行了非生产性囤积居奇、哄抬地价造成的土地投机引起的增值。 3、直接效益或效用提高性增值 直接效益或效用提高性增值是指土地改变用途和提高利用集约度而使土地潜在价值得以显化或显化程度提高所表现的结果。 如：工业用地变为商业、金融用地；住宅变为商业、金融用地；地产楼房变为高层楼房等等。 城市土地市场增值机制图 土地增值是社会、经济、政治、文化等诸多因素综合作用的结果。  促进城市化健康发展，而不是盲目开发。 耕者有其地、居者有其屋 课堂小结 1、土地资产管理目标 总目标 具体目标 2、土地资产保值增值 土地资产保值增值概念 直接增值 间接增值 作业： 课后练习 土地增值的原因有哪些？ 课后分析：