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中国特色社会主义民主政治建设的历史进程、显著成果和鲜明特点 ??2010-03-17 11:08:36?? 中国特色社会主义民主政治建设的历史进程、 显著成果和鲜明特点 沈建钢 ? 【摘 要】　改革开放以来，中国特色社会主义民主政治建设的历史进程经历了四个阶段。中国特色社会主义民主政治建设取得了显著成果，全社会民主政治意识日益增强；民主政治制度日趋健全；民主政治行为日趋文明。中国特色社会主义民主政治建设具有目标明确性、原则坚定性、改革系统性、稳步渐进性、突出导向性、凸显基础性、富于独创性等鲜明特点。 【关键词】　民主政治　　显著成果　　鲜明特点　　 ? 中国特色社会主义民主政治，既坚持了马克思主义关于政治发展的基本原理和社会主义民主政治的基本原则，又根据我国处在社会主义初级阶段的基本国情，赋予了鲜明的中国特色，是中国共产党人和中国人民的一大创举。胡锦涛总书记在党的十七大政治报告中指出，“在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治”［1］。中国改革开放三十年来，中国特色社会主义民主政治建设稳步推进，依法治国方略切实贯彻，民主政治体制机制不断完善，基层民主活力增强，法治建设更加健全，走出了一条具有中国特色的民主政治建设之路。 一、中国特色社会主义民主政治建设的历史进程 从党的十一届三中全会至今，中国特色社会主义民主政治建设进程可分为四个阶段： 第一阶段；中国特色社会主义民主政治的开始并逐渐推进阶段（1978年底-1989年6月） 1978年12月，邓小平同志在《解放思想、实事求是、团结一致向前看》的报告中强调：“必须使民主制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”［2］真理问题的大讨论，使全党冲破了“两个凡是”的束缚，党的十一届三中全会实现的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，开始了中国特色社会主义政治建设的进程。1980年8月18日，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，这是中国特色社会主义政治建设的宣言书，揭开了我国政治体制改革的序幕。1986年，随着经济体制改革的逐步深入，邓小平比较集中地提出和强调了政治体制改革问题，他指出：“改革，应该包括政治体制改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”［3］ “我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。”［4］党的十三大明确要推行公务员制度。在推进民主政治建设的同时，我们批判了精神污染和“全盘西化”的思潮，始终坚持住了四项基本原则。 第二阶段：中国特色社会主义政治建设转为理论探讨为主阶段（1989年6月-1991年底） 在这一阶段，政治体制改革一方面仍在推进，国务院在六个部委和两个地方搞了公务员制度试点，但另一方面政治体制改革碰到了一些阻力和干扰。其国际背景是东欧六国的演变，苏联戈尔巴乔夫政权从无序到解体，使一些人担心我国政治体制改革的前途和方向，是否会重蹈苏东复辙。在理论界，出现了“姓社还是姓资”的争论。一些同志认为经济上搞市场经济，政治上搞公务员制度（认为是西方的文官制度），还能不能坚持社会主义，他们提出要以反和平演变为工作中心，并组织开展了社会主义教育运动，公务员制度的试点一度也因此而出现了停顿。 第三阶段：中国特色社会主义民主政治继续推进并取得重大突破阶段（1992年初-2002年10月） 1992年初邓小平同志的南方谈话，明确强调“不争论”，“有些理论家、政治家，拿大帽子吓唬人的，不是右，而是 ‘左’，中国要警惕右，但主要是防止 ‘左’”。“把改革开放说成是引进和发展资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域，这些就是‘左’”［5］。邓小平同志对改革停顿作了批评，不讨论姓社姓资问题，要把改革搞下去，这为推进民主政治建设清除了疑虑，扫除了障碍。党的十四大报告指出，要继续推进政治体制改革，目前，党政机构臃肿，层次重叠，许多单位人浮于事，效率低下，脱离群众，阻碍企业经营机制的转换，已经到了“非改不可的地步了”。党的十五大报告更是明确提出：要“继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法治，依法治国，建设社会主义法治国家。”［6］党的十五大首次明确提出了“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”。［7］1992年至2002年的十年，我国民主政治建设进一步推进，并在许多方面如干部制度、行政制度、机构改革等方面有重大突破。 第四阶段：明确提出建设社会主义政治文明的目标、加快发展民主政治阶段（2002年10月至今） 关于政治文明，在2002年著名的“5.31”重要讲话中，江泽民同志明确提出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”党的十六