中小企业党组织职能定位作用问题研究.docVIP

中小企业党组织职能定位及作用发挥问题研究 刘 伟 中小企业是在改革开放过程中发展起来的新兴组织，广泛分布在社会各行各业，是党的基层组织建设的一个重要领域。近年来，中小企业迅猛发展，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强，经营管理模式和社会阶层结构发生了全新变化，因此，我们有必要主动适应新的形势，重新审视中小企业党组织职能定位，围绕中小企业党组织职能定位积极探索发挥作用的途径和方法，不断加强和改进中小企业党组织建设。 一、关于中小企业党组织职能定位的问题 中小企业党组织作为党的基层组织的一个重要组成部分，在企业中具有重要的、独特的、不可替代的职能作用，它是党在这一领域全部工作和战斗力的基础，是督促企业落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。具体表现在五个方面： 一是党的路线方针政策的引领者。中小企业规模较小，经营决策权高度集中，企业运营模式、发展走向等几乎完全取决于业主本人，这就决定了企业本身会或多或少受到个人主观因素的影响，容易偏离正确的发展轨道。因此，党组织在中小企业中，应当处于政治领导者的地位，既不能越权企业的经营主导，也不能弃权对企业的政治领导，要积极发挥服务保障、协调配合的职能作用，引导企业认真贯彻执行党的路线方针政策，巩固党在这一领域的执政基础，确保中小企业始终沿着正确的政治方向和政治路线生产经营、良性发展。 二是国家法律法规制度的监督者。中小企业人、财、物等资源相对有限，经营方向大多是那些被大企业所忽略的细小市场或某一细小产品的生产营销，在经营管理方面和大型企业相比较为自由和分散，容易诱发投机钻营、非法谋利等违法违规的商业行为。因此，党组织在中小企业中，应当扮演国家法律法规制度监督者的角色，既要协助企业经营盈利，还要监督企业严格遵守国家法律法规制度，积极推行依法生产、依法经营，引导企业注重建章立制，谨遵行业行规，诚信经营服务，在企业内部树牢国家法律法规制度的权威性。 三是中小企业职工群众的凝聚者。中小企业绝大多数都是一些非公有制企业，职工与企业之间是纯粹的雇佣与被雇佣关系，且职工更替频率较快，这种功利性较强的关系决定了职工与企业之间很难建立起真正的情感，导致企业内部凝聚力不够强。因此，党组织在中小企业中，应首先牢固树立全心全意依靠广大职工的观念，在企业内部发扬党的优良传统，强化思想政治工作，始终坚持和职工群众打成一片，当好他们的带头人，倾听他们的呼声，帮助解决实际困难，从而密切职工群众与党的血肉联系，把广大职工紧紧凝聚在党的周围，增强企业内部的凝聚力和战斗力。 四是企业各方合法权益的维护者。中小企业同大型企业相比，存在体制机制运行不畅、政策待遇不够、市场秩序混乱等诸多问题，加之业主与职工之间由于劳资问题所产生的各种矛盾冲突等等，容易引发权益纠纷。因此，党组织在中小企业中，必须积极维护企业各方合法权益，当好企业的“代言人”，既要维护党的政策和国家法律法规的严肃性，又要维护企业形象和职工利益，把加快企业发展视为自己义不容辞的责任和义务，协助业主通过正当渠道，维护企业形象和利益。同时，要通过搭建业主与职工之间的交流平台，及时化解劳资矛盾，预防劳资纠纷的发生。 五是中小企业健康发展的推动者。中小企业在发展过程中，由于受到来自政策、行业等方面的种种限制，一些个私企业戴“红帽子”(集体、乡镇企业)、穿“洋外衣”(三资企业)现象较为普遍，容易导致产权不清，进而影响到企业的进一步发展壮大。因此，党组织在中小企业中，要始终摆正位置，善于当好“参谋”，助推企业健康发展。对涉及企业发展带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对企业生产影响较大的敏感性问题等，都要积极参与决策，要通过多种渠道，从各个侧面对企业决策施加影响，努力使党组织的正确主张转化为企业的决策行为。 二、关于中小企业党组织作用发挥的问题 党的十七届四中全会《决定》强调，必须坚持围绕中心、服务大局，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。中小企业党组织作为党的基层组织建设的一个重要的新兴领域，围绕其职能定位，应重点发挥好五个作用： 一是把方向。始终坚持把党的建设与企业发展紧密结合起来，积极发挥党组织“把握方向、引领发展”的作用，引导中小企业全面贯彻落实党的路线方针政策，围绕党的中心任务开展工作，紧贴党的工作大局生产经营，使中小企业始终朝着正确的运营轨道健康发展。特别是针对当前中小企业在生产经营中面临的困难和问题，党组织要积极参与到中小企业发展战略的制定和推行中来，帮助中小企业进行持续的经营创新，改善经营理念，拓宽发展渠道，确保中小企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。 二是保稳定。始终坚持把确保中小企业内部安全稳定作为党组织第一位的责任和义务，积极发挥党组织“防微杜渐、凝聚人心”的作用，督促中小企业按章