关于改革创新精神推进反腐倡廉建设的调研报告.docVIP

关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设的调研报告 XXXXXXX 按照直属机关党委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我围绕“以改革创新精神推进反腐倡廉建设”这一课题认真开展了调查研究。现将调研情况报告如下。 一、当前反腐倡廉建设面临的突出问题和困难 根据调研情况看，当前XX公司反腐倡廉工作正在扎实有效深入地向前推进，呈现出领域不断拓展、力度不断加大的良好发展态势。但是，由于受多种因素的综合作用和影响，反腐倡廉“重在建设”的要求还没有得到有效落实，有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证还没有真正形成，反腐倡廉建设仍然面临着一些突出的问题和困难。 （一）一方面，以科学发展观统领反腐倡廉建设、为落实科学发展观提供服务和保证的工作理念和工作自觉性不断增强；一方面，服务、保障、促进科学发展观落实的思维方式和工作方式缺少协调性。一是在用科学发展观指导反腐倡廉实践上，还处于原则性要求多、操作性措施少的状态。一些单位用科学发展观统领反腐倡廉建设还仅仅停留在工作理念、工作指导思想这样抽象化、概念化、理论化的层面，而把科学发展观的要求贯穿、体现在反腐倡廉建设的工作谋划、部署和安排上不够，工作方式、工作措施还没有达到科学化的要求。二是对违背科学发展观问题的行为缺少明确具体的界定标准和惩处依据。比如，超计划、无计划等违背科学发展观的行为，目前尚无统一的惩处办法。三是科学的反腐倡廉建设政绩观没有真正树立。片面强调查实问题、惩治腐败，忽视澄清事实、预防腐败的错误政绩观仍是科学推进、整体推进反腐倡廉建设的思想障碍。 （二）一方面，反腐倡廉建设取得了新的明显成效，反腐倡廉形势总体上向着好的趋势发展；一方面，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，腐败现象又呈现出一些新特征、表现出一些新问题，反腐倡廉形势不容乐观。一是现阶段腐败的表现形式越来越趋向于隐蔽化、期权化、复杂化。据调查分析，随着惩防腐败力度的不断加大，以及腐败市场的逐步缩小，公共权力滥用方式和权钱交易行为也发生了新的变化，主要表现为决策事项具有制定上的趋利性，权力寻租具有时空上的期权性，活动内容具有表象上的合法性，腐败主体具有行为上的隐蔽性。这种情况的存在和发展，将会进一步加大惩防腐败的难度，也将使反腐倡廉工作面临着新的严峻挑战。 （三）一方面，在坚持围绕中心、服务大局，促进和保障企业又好又快发展上做了大量卓有成效的工作；一方面，反腐倡廉建设在融入经济建设、企业文化建设、制度建设方面还不够紧密。一是融入点还不够多。对反腐倡廉建设如何围绕中心、服务大局研究不够，缺少对反腐倡廉建设规律如何更好地适应企业发展规律的深入探索，融入点还仅仅局限于通过促进作风转变、加强监督检查、严肃党纪政纪等治标性渠道和手段，围绕现代企业建设总体布局谋划、推进反腐倡廉建设不够。二是融入载体创新不够。传统性、常规性抓融入的办法较多，适应现代企业建设总体布局需要开展反腐倡廉建设的新措施、新办法少。三是反腐倡廉建设的拓展深度不够。当前的反腐倡廉建设还处在解决共性问题的阶段，对权力运行的高风险部位和腐败问题高发的关键环节等个性的、深层次的问题研究不够，源头治腐各项改革深入推进的空间很大。 （四）一方面，公司对加强纪检监察机关建设工作高度重视、推进力度很大，纪检监察机关较好地履行所肩负的职责；一方面，纪检监察部门与其承担的职责不相适应的问题较多，亟须解决。主要是干部编制偏少、素质不高、流动不畅，与承担的职责任务矛盾突出。 二、以改革创新精神推进反腐倡廉建设需要明确的重大思路和对策 调研中我深刻认识到，实践永无止境，创新永无止境。以改革创新精神推进反腐倡廉建设既是企业发展的必然要求，也是党的十七大的重大战略部署。我感到，当前和今后一个时期，在反腐倡廉建设的重大思路和对策制定上，应结合形势发展需要，紧紧围绕与科学发展观的要求相适应，与完善现代企业制度相适应，与推进党建工作相适应，以改革的思路和创新的办法推动反腐倡廉建设深入发展。 （一）在适应科学发展观要求上实现改革创新 党的十七大提出要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”，“破除与科学发展观要求不相适应的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题”。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，担负着促进和保障科学发展的重任，必须认真解决落实科学发展观方面存在的问题，坚持以改革创新的精神推动科学发展。 1、创新服务和保障科学发展的切入点和工作载体。一是应抓紧研究制定违背科学发展观行为的界定标准和惩处办法。建议研究制定《贯彻落实科学发展观考核办法》和《违背科学发展观行为界定标准及处理办法》，对违背科学发展观行为的情形、性质、调查处理等做出具体规定，为纪检监察部门服务和保障科学发展观落实提供必要依据。二是正确把握和处理惩处与保护的关系。要正确履行惩处与