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创新机制 抓住关键 充分发挥代表作用 代表工作是人大工作的基础。多年来，城区人大常委会都十分重视代表工作，始终坚持“人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的活力在代表”的工作理念，通过健全机制、搭建平台、创新思路、优化服务、组织引导等举措，促进了代表工作的发展，基本实现了代表工作制度化、代表活动经常化、活动形式多样化、服务代表优质化，人大代表作用发挥的越来越好。我们的主要做法和体会是： 一、抓网络，为代表开展活动提供组织保障 搞好网络建设，把代表组织起来，是开展代表活动的基础。换届后，按照便于组织和开展活动的原则，我区及时将162名区人大代表按行业、工作单位或居住状况，组建了14个代表小组。每个小组推选一名能力强、素质高、有一定影响力和组织力的代表为组长，从组织上保证了代表活动的正常开展。在此基础上，我们制定了《代表活动组织保障制度》、《代表小组活动制度》，加强对代表小组活动的指导和规范管理。一是规范活动制度。指导各代表小组建立健全代表活动制度、视察制度、联系选民制度、代表履职考评办法、代表小组长职责等规章制度，并装框上墙。二是规范阵地建设。要求每个镇（办事处）都设有代表活动室、活动室有牌子、有桌椅、有制度、有记录、有档案。目前，全区8个镇（办事处）都建立了代表活动室，保证了代表在闭会期间学习有场所、培训有基地、活动有阵地、议政有舞台。三是规范代表小组活动。区人大要求每个代表小组都做到年初有计划、年中有活动、年底有总结。多年来的实践证明，通过网络建设和规范管理，使代表活动有组织、有计划、有阵地、有内容、有保障，代表活动逐步实现了制度化、规范化和经常化，提高了代表活动的参与率，充分调动了代表履职的积极性。 二、抓培训，提高代表整体素质和履职水平 对代表进行培训，提高其执行职务的主动性和履职能力，是搞好代表工作的前提。针对换届后人大代表结构、素质、议政水平参差不齐的实际，我区在选出代表后，换届选举前，采取集中培训的方式，对代表进行了培训。重点学习了《代表法》和《选举法》，并且对《代表法》进行了解读。 三、进基层，联系人民群众更加密切 我们将代表与其所选举镇（办事处）相结合，开展代表进社区活动。将城区的176 名省、市、区代表进入到全区8个镇（办事处）的19个联络站，每位代表在社区的活动，我们都做出“六表四册”： 1、《人大代表档案册》内容:①《罗湖区人大代表履职登记表》、②《罗湖区人大代表联系选民登记表》、③《罗湖区人大代表扶贫帮困登记表》。2、《代表接访档案册》内容：④《罗湖区人大代表接访人民群众登记处理表》及其办理答复和办理结果。3、《代表活动档案册》内容：⑤《罗湖区人大代表联络站活动登记表》、《罗湖区人大代表活动档案册内页（活动纪要）表》。4、《联络站工作档案册》内容：⑥《罗湖区人大代表社区联络站工作月报表》。确保每为代表都能够真正深入社区，并且做到代表在社区的活动有记录。 四、抓活动，充分发挥代表作用 积极开展闭会期间的活动是代表执行代表职务的主要途径。近年来，为了充分发挥代表在经济社会发展中的促进作用，我们在抓代表活动中，突出“三个结合”，紧扣中心，突出重心，贴近民心，使代表活动更有针对性和实效性。 一是把代表活动与区人大常委会的年度工作安排紧密结合。我们在实践中感到，代表活动只有紧紧围绕常委会的年度工作安排开展，与常委会的总体工作形成合力，才会取得好的效果。我们要求各镇（办事处）人大和各代表小组在制定代表小组活动计划时，要与县人大常委会的工作安排搞好对接；在工作上，适度提前、积极介入。常委会有时也根据需要临时安排相关基层代表小组围绕常委会的议题有的放矢开展活动，为提高常委会工作的质量奠定基础。 二是把代表活动与党委政府的中心工作紧密结合。我们把自觉服从和服务于党委、政府的中心工作，作为代表活动的重点，积极组织代表围绕党委中心工作开展活动。近几年，区委区政府把招商引资当作一号工程抓，人大常委会在工作安排上，把治理经济发展环境作为监督工作的重点，常抓不懈，为招商引资搭建平台。换届以来，我们组织代表围绕经济建设中心开展视察、专题调查等活动5次，深入基层，体察民情，集中民智，积极为发展全区经济进言献策,推进了有关工作的深入开展。 三是把代表活动与群众关注的热点难点问题紧密结合。听民声、排民忧、解民难是代表活动的出发点和落脚点。在工作中，我们十分注重了解民情、关注民生、顺从民意，把代表活动与群众关注的热点难点问题紧密结合起来。今年以来，围绕双创工程、重点工程、人事任命等先后多次进行视察、检查，使一批群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决。 五、抓督办，提高代表议案、建议办理质量 落实代表议案、建议是尊重代表权利、实现选民愿望、发挥代表作用的直接体现。为了保证代表议案、建议落到实处，切实提高办理质量。几年来，