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创新机制　建立科技服务“三农”长效机制 ? 张掖是一个传统的农业地区。在市场经济条件下，如何加快传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变，近年来，我市通过不断创新农业科技服务机制，大胆探索实践，初步建立起了“四位一体”的科技特派员创业、服务工作机制，形成了政府推动、部门配合、科技人员积极参与、科技特派员充分发挥作用、广大农民群众拥护的良好局面。特别是我市选聘农民科技特派（指导）员的做法，受到了广大基层干部群众的欢迎，也得到了省科技厅和国家科技部的充分肯定，市科技局获得全国科技特派员先进集体，3名农民科技特派（指导）员获得“全国优秀科技特派员”荣誉称号。科学技术与农民增收密切融合，科技成果在经济发展的实践中有效转化，推进了特色产业的发展和经济结构调整，为全市经济社会发展提供了有效的科技支撑，发挥了积极的助推作用。 一、“四位一体”的科技特派（指导）员创业、服务工作机制 1.公派科技特派员。从市、县（区）农口部门选派564名经验丰富、作风务实、技术过硬的专业技术人员担任科技特派员，由政府颁发聘书，下派基层创业、服务，工作期限为2年，重点是解决市委、市政府确定的“十大工程”中遇到的技术难题，加快新技术、新品种、新成果引进推广步伐，发挥科技支农惠农的作用。 2.组建科技特派员团队。围绕“十大工程”技术需求，组建湿地保护、玉米制种、马铃薯、肉牛、现代农业示范、黑河流域综合治理等6个科技特派员服务团队，利用多学科、跨部门科技交流，着力于打造高水平“科技团队”，形成流动的“技术转移中心”，综合集成科技资源和人才优势。 3.选派科技副乡镇长。市委组织部从市直农、林、水、牧、农机等部门选派60名事业心强、综合素质较高的科技特派员到乡镇担任科技副乡镇长，主要职责是按照全市“30万农村劳动力技能培训工程”的要求，大力加强农民科技培训，提高农民科技文化素质。 4.选聘农民科技特派（指导）员。为了壮大农村基层技术推广力量，全市从农村“土专家”、“田秀才”中选聘400名农民科技特派（指导）员，发挥就近、方便、典型示范作用，促进科学技术直接到户、到人、到田，培育和造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年8月份，甘州区一次就选派了100名公派科技特派员和100名农民科技特派（指导）员，并进一步分别完善制定了管理考核办法和细则。 “四位一体”科技特派（指导）员创业、服务工作机制，按照利益联结和农民技术需求，紧密结合、梯次推进，开展不同层次的科技服务和创业：科技特派员团队着重解决重点产业的重大技术难题，公派科技特派员着重抓典型示范和共性技术推广，科技副乡镇长着重抓农民技术培训，农民科技特派（指导）员以农教农，就近快捷地为农民提供技术指导，因而表现出了旺盛的生命力。 二、建立农民科技特派（指导）员制度的体会和做法 如何做到既不增加财政供养经费，又能有效为农民提供技术服务，从2007年开始，在调查研究的基础上，我市分两批选聘115名农民科技特派（指导）员，由市县（区）两级政府颁发证书，鼓励开展技术服务和就地创业。三年多的实践表明，选聘农民科技特派（指导）员，是解决基层技术力量不足的有效途径，是对现有农村科技服务体系的改革，有利于加强农村基层科技力量，有利于“土专家”、“田秀才”施展创业才华，有利于提高农民的科技文化素质，对于创新农村科技体制机制，提升农村基层科技工作活力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的作用。 在具体的实践中，我们的体会，一是农民科技特派（指导）员生在农村、长在农村，对当地情况熟悉，能够就近、快捷、方便地为周边农户提供技术服务，并在服务中依靠科技、发挥当地优势进行创业。二是农民科技特派（指导）员一般都是当地有文化、懂技术、会管理、善经营的“土专家”、“田秀才”、农村能人，从事具有当地特色的优势产业项目，十分关注科学技术的引进和推广，具备科技成果的传播、转化能力。三是按现行国家工资标准，增加1名财政供养的农业科技人员，每年财政负担2万元左右，而选聘1名农民科技特派（指导）员，政府给予适当补助，约为财政供养人员的十分之一，相当于1名国家技术人员的工资可聘请10名农民科技特派（指导）员，并且是一支留得住、永不走的农村科技服务、创业队伍，已经成为农民致富的带路人，新农村建设的生力军。 为此，今年以来，市委、市政府把选聘400名“土专家”、“田秀才”担当农民科技特派（指导）员作为政府为民办实事的第一件实事，市财政筹措资金80万元，对农民科技特派（指导）员每人每年补助2000元。主要任务是按照就近、便利、产业对口和以奖代补的原则，每人联系1个村社或产业示范点（基地）、联系部分科技示范户，围绕发展日光温室、高原夏菜、设施葡萄、林果、畜禽养殖等特色优势产业所需的生产标准和技术流程，定期不定期进行现场技术指导和跟踪服务，典型示范，以农教农，带动周