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上海工程技术大学 关于机构养老的调研报告 关于机构养老的调研报告 赖文威 101110220 0 引言 2000年11月底第五次人口普查,65岁以上老年人口已达8811万人,占总人口的6.96%,60岁以上人口达1.3亿人,占总人口的10.2%,以上比例按国际标准衡量,均已进入了老龄化社会,老龄化已成为21世纪不可逆转的世界新趋势.如按2003中国统计鉴中的2002年1%人口抽样调查,65岁以上老龄人口占调查人口的8.16%,按此比例推算,全国65岁以上老龄人口已达10482万人,比人口普查增加1671万人,年均增长9.0%.老龄人口的增长量和增长速度是很惊人的,80岁以上高龄人口将以平均百万人的速度增长.特别经过这十几年的时间,老龄化程度进一步加重. 面对人口老龄化的严峻挑战，我国传统的以家庭养老为主的模式已不能很好的承担养老重任，在社会经济条件有限的情况下，社会化养老在相当长的时间内也不可能取代家庭养老。因此，机构养老服务应运而生。然而，作为一种新的养老服务方式，机构养老服务在实际运行中能否很好地解决人口老龄化问题?在运营中会遇到怎样的问题?对于这些问题,能否提出解决方案来完善机构养老服务?在此,作者通过自己在2002年11月至12月在上海市松江区的实地调查研究,对这些问题进行了探讨并提出了相应的对策,希望能为城市机构养老服务的发展提供借鉴. 这次调查采用访谈的方法,在松江区的养老院等服务机构和老城区,通过和民营养老机构的工作人员沟通了解以及路人的随机访谈后,对养老机构进行了调查.调查的内容主要包括三个方面，一是老年人养老需求调查，包括生理需求、安全需求、归属需求、尊重需求、自我实现需求；二是目前上海市机构养老服务机构状况调查，包括物质帮助、生活照顾、精神慰籍、生活娱乐服务等内容；三是社会对机构养老的认识. 1 调查结果 通过与民营养老机构工作人员的沟通后,作者发现养老机构确实为老人很好地服务,即养老机构有以下优势: 1.可以减少孤独。老年人最怕就是孤独，但是机构养老可以使老年人有机会和医护人员以及其他老人聊天，舒缓精神上的孤寂。2.生活有安全感。当老年人身边无子女或没有配偶时，独自起居很不安全，容易发生意外事件，在养老院则24小时有人值班，一旦发生意外，会有人及时处理。3.减轻家庭养老压力。老年人住养老院减轻了子女的养老压力，有利于家人和老人生活质量的提高。4.提高生活质量。人到老年，或多或少有些疾病，且多为慢性疾病，在养老院可以得到有计划的健康管理和治疗，生活更有规律，一日三餐营养均衡，运动及娱乐活动适度，有利于身心健康。此外，养老机构可以向老人提供专业化、高效的老龄服务，尤其是临终老人，在养老院可以得到更多关怀和专业护理。同时这又伴随着许多问题，如生活环境简陋，入院费用与社区养老较高，服务人员奇缺和普遍素质低，法律法规不完善致使优惠政策难以享受，一些观念不被社会接受——老人进养老院是不孝行为，等等。在报告后面附上调查照片。 2 我国民营机构养老服务面临的问题 1.相关法制法规不完善 , 优惠政策难以享受。 现 行 的 养 老 服 务 政 策 及 相 关 的 优 惠 扶 持 政 策 过 于 强 调 服 务活 动 的 福 利性 ,公 益 性 , 这 在 一 定 程 度 上 否 定 了 民 间 投 资 的 资 本 属 性 , 也 否 定 了 社 会 养老 服 务 业 活 动 的 产 业 属 性 , 致 使 民 间 资 本投资养老服务业热情受阻 , 而已进入这一领域的 民 办 养 老 服 务 单位也大多举步维艰。 2.法 律 意 识 差 , 部 分 养 老 机 构 设 施 简 陋 , 人 员 素 质 有 待 提 高 ，服务职能有待提高。 ! 民营养老机构在和老人签订入院的合同方 面 法 律 不 健 全 ,经常发生老人与养老机构之间、家属与养老机构 之 间 的 矛 盾 和 民事责任纠纷.我 国 民 办 养 老 机 构 绝 大 多 数 因 地 制 宜 、因 陋 就 简 ,通 常 是由旧的建筑改造而成的如利用原有工房或租用停 办 的 幼 托 机 构 ,硬件条件比较差 , 床位拥挤。有的养老院 , 基本上 没 有 绿 化 空 地 、休闲空间及活动场地.多数民营养老机构养老职能尚不完善 ,不 具 备 必 要 的 医 疗条 件 , 多 数 养 老 院 没 有 正 规 的 检 验 和 医 疗 设 备 , 这 也 成 了 很 多 人不选择一些民办养老机构的重要原因。 3.资金紧张,周转困难 民办养老院普遍面临资金紧张 , 投入资金有 限 周 转 困 难 , 除了自有资金外主要依赖于外部捐赠不能自我维持 和 发 展 , 不 能 有效发挥服务业的最大效能。 4.经营理念陈旧, 管理制度落后. 民 办 养 老 院 由 于