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浅议如何防范执法监察中的廉政风险 塔河县纪委执法监察室 蔺吉文 执法监察廉政风险是因在业务往来中行政管理对象对执法部门及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等腐败行为的可能性。执法监察是政府的重要执法监督部门，在行使监督管理权的同时，也伴随着廉政风险的产生。因此，构建行之有效的廉政风险防范管理机制，是新形势下执法监察面临的亟待研究解决的课题。那么如何预防执法监察廉政风险？ 一、正确分析执法监察廉政风险的来源 贺国强指出，加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。因此，抓住了源头就找到了“病结”所在。 1、外部环境风险。一是执法监察是对行政管执法的监督，外出检查多，现场确认事项多，执法人员与工作对象直接“面对面”，因此廉政风险比较大。二是监督检查直接关乎被查单位经济利益甚至政治利益，可能会出现对执法人员进行利益诱惑，导致执法人员行为失范、执法不当而发生廉政风险。三是执法监察人员少，人员相对固定，因此易形成朋友、同学、亲属等关系网，会带来不作为、乱作为的执法风险，可能会造成廉政风险。 2、岗位职责风险。一是个别执法人员工作责任心不强，检查走马观花、敷衍了事，在工作中容易造成各种差错，极易带来执法隐患。二是对被查对象的选取有一定的自由权，可能存在“人情”选取的廉政风险。三是检查过程中，可能存在发现问题故意隐瞒、“查多报少”、“私自放水”等随意执法行为廉政风险。四是在处理环节，可能存在处罚不严、执法不当，以及处理处罚执行不到位的执法风险，以及相应的廉政风险。 3、执法程序风险。一是在业务流程上，存在因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成执法人员不履行或不正确履行职责，以及不作为、乱作为的执法风险，导致失职渎职、以权谋私等廉政风险。二是在未按照处理处罚程序或者法律文书引用法律条文不规范的执法风险。三是个别监督检查人员办事拖拉，不在规定的时限内办理，慢作为，违反《行政监察法》等相关规定的执法风险。 4、制度机制风险。一是部分制度缺失带来的风险，忽视制度建设，造成制度不健全、不科学，可操作性不强，或者缺乏时效性，给监督检查工作带来管理风险。二是机制不畅，部门内部缺乏形成相互支撑、相互监督的制约体系，在日常监管和专项检查工作中容易造成各种差错，廉政风险不能及时发现和提醒。三是检查权、审批权以及人、财、物管理权分解和配置不合理，权力过于集中、自由裁量权过大等，给执法监察带来的风险。四是廉洁自律执行不严，外出执法由被监督检查单位接待，容易违反《廉政准则》，形成执法风险和廉政风险。 二、执法监察廉政风险产生的主要原因 　　 5