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安庆市 “十一五”扶贫开发规划 安庆市岳西、太湖、潜山、宿松、枞阳等5个县被列入国家扶贫开发工作重点县，其中前4个县属大别山深山区、库区，枞阳县属洪涝灾害多发区。贫困乡镇67个，贫困村850个。另有桐城、怀宁、望江3个县（市）的11个乡镇被列为省重点贫困乡镇。贫困地区总面积9589平方公里，占全市国土总面积的62.3%，乡村总人口298.7万人，占全市乡村总人口的58.3%。到2004年底年农民人均纯收入637元以下的贫困人口已降到19.17万人，637-882元低收入人口有47.76万人。 一、“十五”扶贫开发的回顾 “十五”时期，我们以邓小平共同富裕理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》和《安徽省“十五”扶贫开发规划》，把解决温饱放在首位，抑制返贫，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，提高农民的生活质量和综合素质，使贫困地区社会经济有了较大的发展，贫困面貌发生根本变化，贫困状况得到缓解。主要表现在以下几个方面: （一）经济实力明显增强，产业结构不断优化。5个扶贫开发工作重点县2004年底国内生产总值达到220.4亿元，财政收入达到10.3亿元，比2000年分别增长113.5%和40%。农业总产值达到46.7亿元，规模工业产品年销售收入达到45.3亿元，社会零售商品总额达到40.8亿元,比2000年分别增长43.1%、82.3%和38.6%。与此同时，全力集团、天鹅纺织有限公司、天纺纺织有限公司、大别山集团、福润集团、天柱山旅游总公司、枞阳海螺集团等骨干企业迅速崛起，为贫困地区的发展增添后劲。 （二）基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件得到改善。“十五”以来,全市贫困地区共投入各类扶贫资金18.08亿元，其中财政支援不发达地区发展资金2.56亿元，以工代赈资金2.71亿元，扶贫贴息贷款5.97亿元，其它各类资金6.84亿元。贫困地区利用国家扶持资金和社会帮扶资金，大力加强基本农田和水电路等基础设施建设，极大地改善了群众的生产生活条件。这些资金的投入有力地促进了贫困地区社会经济的发展，促进了贫困地区群众的脱贫致富。5个扶贫开发重点县与省、市连接公路等级大幅度提高；贫困乡镇交通状况明显改善；村级公路建设有了突破性进展，全市95%的村都通了路；所有的村都通了电；绝大部分村通程控电话和有线电视；山区大部分群众能用上自来水、清洁卫生水；水土流失得到进一步控制；防洪、排涝、灌溉设施进一步改善，旱涝保收面积增加。全市贫困地区500所农村中小学得到新建与扩建，学校危房基本改造完毕。农村医疗卫生事业、地方病防治有很大进步，医疗设备不断改善。社会事业的进步丰富了群众的文化生活，提高了生活质量，为脱贫致富奠定了坚实的基础。 （三）区域经济实力明显增强，农民增收渠道进一步拓宽。依托全市贫困地区山水矿产资源丰富，劳动力资源富余的优势，结合实际，不断拓宽开发思路，通过产业结构调整，不断增强贫困地区的经济活力，增加贫困农民收入取得了很大成效。一是通过大力发展支柱产业带动农民增收。充分利用各类扶贫资金，大力发展茶、桑、麻、药、竹、板栗、蔬菜、食用菌、水产和畜禽养殖等区域性支柱产业，已初步形成了公司加农户，流通组织加农户和基地加农户多种模式，形成了种养加一条龙，贸工农一体化的发展格局。二是依靠科技进步，建立科技示范基地，引领农民增收。三是开展就业培训，发展劳务经济，增加农民收入。劳务输出已成贫困地区农民增加收入，脱贫致富的一项重要途径。 （四）农民生活水平有较大提高，绝对贫困人口大为减少。2000年底，5个贫困县贫困人口58.08万人。到2004年底，贫困人口已减少到19.17万人。农村贫困发生率已由2000年的11.4%下降到2004年的4%。预计2005年解决10万贫困人口和低收入人口脱贫。“十五”期间，共解决38.9万贫困人口的温饱，使他们告别了过去食不饱腹、衣不保暖、屋不遮风雨的绝对贫困状态。 （五）社会帮扶效应显著，帮扶工作进一步规范化、制度化。各重点贫困县都积极开展干部职工进村入户、结对帮扶活动。全市共有600名选派干部到村任职；市直112个单位重点帮扶100个重点贫困村；市级领导班子成员每人联系一个贫困村；中直单位、国家大型企业、省直单位共42个单位，联系帮扶我市5个扶贫开发工作重点县，已形成中央、省、市、县四级帮扶联系网络。据不完全统计，“十五”期间，中央、省、市县四级对口帮扶单位和社会各界共向我市贫困地区捐款捐物约合人民币1亿元。为贫困地区注入了活力，带来了生机。尤其是领导干部联系帮扶，既深入了基层，了解了情况，为群众解决了不少实际问题，又进一步密切了党群关系，干群关系。党政机关、企事业单位对口帮扶也进一步规范化、制度化。从省到县各级都建立了对口帮扶工作制度，进一步明确职责。 综上所述，“十五”