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把握好新时期人大工作要领 发布时间：2014-01-29 　　 　　张贵平 　　党的十八届三中全会指出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家做主为根本，坚持和完善人民代表大会制度，全会强调要推动人民代表大会制度与时俱进，这为我们做好新时期人大工作指明了正确方向。在新的形势下，各级人大及其常委会面临着更加繁重的任务。如何做好新时期的地方人大工作，是各级人大干部应该认真思考的问题。笔者认为，关键是要认清形势、勇于创新、改进作风，把全会精神转化为推进人大工作再上新台阶的具体行动，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持把握好人大工作的“六个性质”，解决好“九个问题”，才能将地方人大工作不断推向前进。 　　一、坚持把握好人大工作的“六性” 　　一是坚持党性，强化“坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一”。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本政治原则，是人大常委会行使职权、开展工作的基本前提。人大及其常委会坚持从实际出发，在实践中把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程。因此，坚持维护党委总揽全局、协调各方的领导格局，自觉将人大工作置于党委的领导之下，紧紧围绕党委决策和中心工作部署落实人大工作，只有在党的正确领导下，地方人大及其常委会才能充分发挥作用，各项职权的行使才能更有实效。坚持党性还要体现在党组成员要坚定理想、信念，强化正确的世界观、人生观、价值观，为民履职。 　　二是体现人民性，人大及其常委会是人民依法选举出来行使国家权力的机关，人大与生俱来就有人民性。人大及其常委会要把“深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智、及时化解民怨、帮助解决民困”作为己任，始终把加强与代表的联系、发挥代表作用作为加强人大制度建设的基础性工作来抓。在人大代表闭会期间，创新代表活动形式，进一步拓宽与代表联系渠道，依托“人大代表之家”开展代表活动，发挥“人大代表之家”学习阵地、信息窗口、交流平台作用；认真督办代表议案和建议，切实维护人民群众利益。 　　三是突出监督性，依法行使宪法和法律赋予人大的“三权”。按照十八届三中全会强化权力运行制约和监督体系建设要求，健全监督机制，规范监督行为，加大监督力度，增强监督实效。要深入学习贯彻《监督法》，促进政府工作走入法治轨道。在人事任免过程中，常委会坚持党管干部原则，严格按照《选举法》、《地方组织法》等法律的规定，认真做好人事任免工作，为国家机关工作的正常运转提供组织保障。针对全局性、战略性、根本性和长远性的重大问题和人民群众普遍反映的热点难点问题，依法做出决议决定，充分行使重大事项决定权，把党对国家重大事务的主张经过法定程序变成国家意志，集中体现人民当家做主、管理国家事务。 　　四是彰显助推性，人大是民意机关，是监督机关，通过监督，促进依法行政。正确处理同“一府两院”监督与被监督的关系，做到在监督中体现支持，在支持中实施监督。在监督过程中，尤其要突出民主法制建设和对财政工作的监督，必须形成跟踪督查制度，定期通报议案、审议意见的办理情况，限期办理，在规定期限内未能办理完成的，应让责任部门主要领导到常委会说明情况；要不断指导和创新监督机制，完善对人大任命干部的工作评议制度。 　　五是弘扬法治性，保证宪法和法律在本行政区域内有效实施。人大常委会的根本任务就是全面推进依法行政，在建设法治政府、法治社会，人大义不容辞。人大要加强在行政区域内贯彻具体法律法规工作的强度，在办法和措施上出新意、出实效。对违宪、违法行为要监督纠正。 　　六是走出习惯性，探索创新性。三中全会提出“人大工作要与时俱进”，要实现治理体系和治理能力的现代化。人大下步工作履职中，工作形式和内容要积极创新，围绕治理体系和治理能力现代化，积极探索方法创新、实践创新、形式创新、制度创新，讲求实效。 　　二、当前要结合实际解决的九个问题 　　一是思想认识问题。解决好思想认识问题，才能解决好人大及其常委会的法律地位和作用问题。十八大提出三个自信，制度建设对人大而言意义更为重大。人民代表大会制度作为根本的政治制度，要坚持和完善好。从法律上讲，人大的地位和作用是很明确的。首先，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。其次，我国一切权力属于人民。地方各级人大及其常委会是地方各级权力机关，其地位和作用是显而易见的。改革是社会主义制度的自我完善，人民代表大会制度是社会主义制度的重要组成部分，要把坚持和完善人民代表大会制度作为己任，增强改革责任感、紧迫感。 　　二是工作主题问题。人大工作涉及方方面面，但人大工作的主题必须始终是围绕中心、服务大局，就是要围绕党委中心工作，围绕经济建设中心，围绕改革发展稳定大局开展工作。最根本的中心就是发展，是2017年建成小康社会。从当前来说，督促完成人代会确定的全年经济社会发展目标就是中心，人大工作就要服务于这个大局。 　　三是工作主线问题。维护