泰西中学高一·国家财政8教材.ppt

8、1 国家财政 一、财政及其作用 近几年我国财政政策 “变脸”情况 2008年初，是“双防”，年中时，转为了“一保一控”，到年末，“保增长”成为首要任务. 09年扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标， “保八”战打响。 2010年：实施积极的财政政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。 2011年：继续实施积极的财政政策，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务 。 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 本框重难点: 1.财政的作用 2.财政收入(来源及影响因素) 3.财政政策与宏观调控(难点) 2、财政支出 （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 如果你是肥城市财政局的局长，你如何分配和使用财政资金呢？ 议一议 （2）用途 ①经济建设支出 ②科教文卫事业支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出 ⑤债务支出 读Ｐ67图表,比较在2005 年哪项支出在财政支出中的比重最大？ 比一比 读P68“天平”图，讨论以下问题： ⑴财政的收入和支出的关系有几种情 况？最理想的状态是什么？ ⑵假如每年都实现“收入大于支出，略有节余”，是财政运行的最好状况吗？ ⑶财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？ 议一议 财政收入 财政支出 财政收入 财政支出 财政支出 有节余 收支相等 有赤字 几乎不存在 财政收入 财政盈余 财政赤字 = 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 影响 财政状况 国家收、支关系 财政资金得到了有效运用。 收支平衡 收等于或略大于 、略小于支 财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。 财政赤字 收小于支 财政资金未得到有效运用，不利于建设和发展。 财政盈余 收大于支 辩证看待财政赤字。不能笼统地说有害还是无害。通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。但是，在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。 财政赤字必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 国家财政 含义 分类 含义 形式 影响因素 财政收支平衡 财政赤字 财政收入 财政支出 财政收入与支出 财政收入和支出的关系 财政盈余 财政及其作用 财政 财政作用 促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 含义 国家预算和决算 本质 * 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场“鸟巢”造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。 思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？应该由谁来办？ 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？ 抗击地震泥石流灾害； 国家投入抗灾重建资金 360亿 元 中国载人航天工程； 花费 350亿 元 上海世博会； 国家投入 300亿 元 广州亚运会； 总投入 1226亿 元 应对金融危机； 投资 4万亿 元 在现实生活中，我们几乎处处感受到政府为我们提供的各种服务，国家为此要付出各种支出。国家为了履行对内对外职能，必须占有一定的社会财富，也就是要有收入。在这里，我们把国家的收入和支出称为财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 财政的本质是： 一种分配关系 1、财政的含义： 主体 本质：分配关系 目的 为了实现国家职能 国家的收入和支出 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 2.财政的实现——预算和决算 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。 国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告 返回 教育 医疗卫生 社会保障和就业 保障性安居工程 文化体育和传媒 2010年 2011年 2011年中央财政民生投入值与增幅 2963.5亿元增长16.3% 1727.58亿元增长16.3% 4414亿元增长16.6% 1030亿元增长34.7% 374.4亿元增长18.5% 点拨—— 凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障； 国家财政作用之一： 促进社会公平，改善人民生活的物质保障。缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系