浅析新形势下怎样更好地坚持党的民主集中制.docVIP

对新形势下坚持和发展党内民主的思考 民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是辩证唯物主义对立统一原则在党的制度建设中的集中体现。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。在新的历史时期，坚持民主集中制尤为重要，因为它关系到党的基本路线的贯彻落实，关系到党的事业的兴衰成败。只有更好地坚持和发展党的民主集中制，才能永保党的朝气、活力、动力和力量，才能巩固发展中国共产党在社会主义建设和实现中华民族伟大复兴中的领导地位和核心力量。 一、正确认识民主集中制的重要地位和作用 对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。我们党早在1927年6月党的第五次代表大会，由中共中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》和《中国共产党第二次修正章程》中，第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。民主集中制思想是中国共产党按照中国革命的具体实际相结合，与毛泽东、邓小平和党的第三代领导成功运用中国共产党的自身建设在新民主主义革命道路和建设有中国特色社会主义道路的探索过程中，使民主集中制思想又显示出鲜明的时代特点：一是根据中国共产党肩负长期执政的历史使命，提出把坚持民主集中制同贯彻执行党的政治路线相联系，进一步强调坚持民主集中制的极端重要性。1989年，江泽民在中共中央宣传部、中共中央政策研究室、中共中央组织部、中共中央党校举办的党建理论研究班上的讲话中就指出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内生活必须遵循的基本准则。实践证明，什么时候政治路线正确，民主集中制的贯彻执行也比较好；党的路线和政策就较少出现偏差，即使出现了也易于纠正。二是根据改革开放和发展社会主义市场经济的要求，提出民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。党的十四届四中全会和党的十五大进一步强调指出“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展”。这是因为：（一）坚持和健全民主集中制，是社会主义市场经济建立过程中活跃党内政治生活的必然要求。建立社会主义市场经济是一项全新的事业。没有现成的模式可以套用，也没有现成的经验可以借鉴。这就要求我们通过活跃党内政治生活，发挥全党的积极性、主动性和创造性，集中全党智慧和才干，尽快促成社会主义市场经济体制的建立。（二）坚持和健全民主集中制是党的群众路线在党的组织制度中的集中体现。我们党通过民主集中制原则确立经济建设的规划和布局，指导国家的宏观调控则是政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定，协调增长，对货币、财政、外汇收支总量的调节与控制。这种调节与党的指导方针相衔接，与国际国内经济形势相吻合，政府间接通过运用价格、利率等杠杆，以市场为依托进行的。通过价格、利率等参数传递给国家宏观调控部门并制定相应的措施。（三）坚持和健全民主集中制是社会主义市场经济建立过程中保持党的工人阶级先锋队性质的必然要求。在社会主义市场经济建立、发展过程中，在对党的建设产生积极影响的同时，也给党的建设带来了一些消极负面效应。比如市场经济中通行的等价交换原则移植到党内政治生活中，就会导致党员价值观念的扭曲，把党内政治生活商品化、市场化和单位的私有化。又如市场经济的竞争性原则，可以激励人们奋力拼搏，开拓创新。但又可能导致某些人采取不正当的竞争手段，坑害国家和集体，损人利已，走上违法犯罪道路，如此等等，直接和间接地影响着党的工人阶级先锋队性质和党的崇高威信。只有坚持和健全民主集中制，才能严格党的纪律，加强党内外监督，抵制和克服各种消极腐败现象，增强党的战斗力，从组织制度上保证党的工人阶级的先进性和共产党人的纯洁性。（四）坚持和健全民主集中制，是在建立社会主义市场经济体制过程中，保证实现党的基本路线的必然要求。建立社会主义市场经济体制，是我党推行经济体制改革的目标。它一方面是贯彻党的基本路线的基本任务和重要内容，另一方面又对贯彻落实党的基本路线提出了许多新课题。例如，要把市场的活力与社会主义制度的优越性有机地结合起来；实现以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构体系；实现以按劳分配为主体、按生产要素分配方式并存的制度等等。这就势必要求党和国家制定和执行一系列具体的方针政策，要组织好市场经济从宏观到微观，从生产到流通一系列经济活动的正常运行离不开党的正确领导，党的正确领导是建立在党内民主集中制正确、有效的贯彻落实之中。三是党的第三代领导集体科学概括了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字议事决策原则。“集体领导”是与个人专断相对立的，体现了党委制的实质，是党委领导的最原则。主要是指凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等一切重大问题，都必须由党委民主讨论，集体作出决定，不准个人或少数人专断。江泽民曾经强调，各级党委，首先是主要负责同志，要有