湖州企业服务年讲话.docVIP

在全市开展“企业服务年”活动 暨纪检监察系统开展“两为”专项行动动员会上的讲话 周 杰 （二00九年三月六日） 同志们： 根据全省开展“企业服务年”活动的有关部署，结合当前经济形势，以及前阶段全市经济工作会议、最近全市工业经济大会的有关加大服务企业力度，切实优化经济发展环境的工作要求，今天我们在这里召开专题会议，进一步统一思想，提高认识，研究和部署2009年“企业服务年”的有关工作。接下来，市委常委、纪委书记王敏奇还要做重要讲话。下面，我就开展“企业服务年”活动，先讲三个方面的意见。 一、要提高认识，深刻领会“企业服务年”活动重要意义 开展“企业服务年”活动，是全市近几年来长抓不懈的一项重要工作，但今年非比寻常，需要大家从三个方面来进一步重视和认识这项活动： （一）形势所迫。2008年是极不寻常、极不平凡的一年，全市工业经济克难求进，取得了平稳较快发展。全市2813家规模以上工业企业完成产值2138.50亿元，同比增长22.1%，增幅高于全省平均7.9个百分点，列全省第4位；实现销售收入2025.98亿元，同比增长22.3%；实现利税147.26亿元，同比增长8.7%，其中利润81.34亿元，增长3.8%；十一项经济效益指标评价考核得分281.93，高于全省平均52.84分，列全省前茅。在宏观经济日趋严峻的大环境下，全市工业克服重重困难保持增长，应该说成绩来之不易。2009年，国际金融危机对全球实体经济的影响日益加深，由其引发经济增速下滑已经成为经济运行中的主要矛盾。尽管国家出台了扩张性的宏观调控措施，但短期难以明显见效，同时微观经济运行困难短期难以根本改变。目前国际国内消费需求进一步深度减缓，需求萎缩和市场的不确定因素对我市工业企业组织生产与销售带来的不利影响已充分显现，较多企业订单不足，负荷不高，库存激增，成本摊销增加，企业价格竞争力急剧削弱，当前全市工业经济运行困难局面尚无明显好转，部分行业企业甚至困难加剧。因此切合时机，开展“企业服务年“活动，切实减轻企业负担，使企业“轻装”上阵，帮助企业挺过“难关”有着重要的现实意义和必要性。 （二）发展所需。近年来，市委、市政府高度重视优化经济发展环境工作，连续三年开展“企业服务年”活动，尤其是2008年，组织开展市区优化经济发展环境专项检查，取消或暂停征收62项行政事业性收费，减免地方税费近2.6亿元，“企业服务年”活动切实减轻了一批企业的负担，同时全市各级各部门对优化经济发展环境在认识上有提高、理念上有增强、服务上有进展、机制上有完善、执法素质有新提升，成效明显，有力促进了湖州经济平稳较快发展。 但对照我们的发展方向和目标，依然任重而道远。一是企业发展环境改善的需要。良好的经济发展环境是自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂，由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响地方经济发展的进程。而今年是我市全面完成“十一五”规划、加快建设现代化生态型滨湖大城市十分关键的一年，迫切需要进一步加快跨越发展步伐。在这种情况下，湖州优化经济发展环境显得更为重要，更为现实，也更为紧迫。我们必须从实现大跨越、谋求大发展的战略高度，充分认识加强经济发展环境建设的极端重要性和现实紧迫性。二是区域经济加快发展的需要。从区域竞争日益激烈的态势看，目前湖州的经济总量还不够大，产业竞争优势尚不明显，创新能力还不够强，与全省发达地市的差距越来越大，与欠发达地区的差距急剧缩小，而加大经济发展环境建设与优化，不仅能有效促进生产要素快速聚集、合理配置，而且能促进区域经济社会良性发展、迅速崛起。反之，不进则退，慢进也是退。 （三）企业所盼。虽然近几年，我们在优化经济发展环境建设上取得了一点的成绩，但梳理当前企业反馈的问题及呼声，我们取得的成绩仍显不足，与周边地区相比，力度仍不够大，措施仍不够实不够到位，全市经济发展环境还存在许多亟待解决的现实问题。突出表现在以下几个方面：在发展政策及体制机制方面，一是政策落实、承诺兑现不到位，不及时。二是乡镇（街道）等基层政府在服务经济发展上，方法还不够多、措施还不够实、力度还不够大，服务环境还有待改善。三是历史遗留问题解决不及时，矛盾累积制约企业发展。在行政审批与行政执法方面，一是行政审批服务还不够到位，审批不够便捷，行政审批联动联办不够顺畅。二是部门授权不够到位。三是对自由裁量权监督不够，少数审批事项仍有“暗箱”操作现象。四是一些涉企执法行为还不规范，执法行为人性化不够。在涉企税费征收方面，一是收费部门多，收费名目繁。二是收费不规范，收费弹性大。三是捆绑收费、搭车收费还时有发生。在中介机构和协会方面，一是部分中介服务收费高效率低。二是涉企协会、社团组织收费不规范。这些问题的反映与存在，值得