财政与金融_chpt2研究报告.ppt

财政与金融 一、社会保障支出 今后改革的主要内容包括： ①改变传统的社会保障观念； ②理顺社会保障管理体系，做到统一管理、政企分开； ③建立多层次的社会保障体系； * * 财政与金融 一、社会保障支出 ④以养老保险、失业保险、医疗保险改革为重点，全面深化各项社会保障制度改革； ⑤切实加强社会保障基金的财务管理和监督，确保社会保障基金的安全； ⑥编制和实施社会保障预算，积极创造条件开征社会保险税； ⑦研究制定合理的社会保障基金的投资政策，在保证基金安全的前提下尽量提高投资回报率。 * * 财政与金融 二、财政补贴 二、财政补贴 （一）财政补贴的概念与特点 财政补贴是政府为了实现特定的政治、经济和社会目标，在一定时期内，对某些特殊的产业、部门、地区、企业或事项给予的补助和津贴。从本质上来说，它属于一种转移支付，属于国民收入的再分配，即不同经济利益主体之间的利益分配。通过财政补贴，使某一部分经济主体的收入增加了，但社会价值总量并没有任何增加。 * * 财政与金融 二、财政补贴 财政补贴具有以下几个特点： 1．政策性 财政补贴的依据是国家在一定时期的政策目标，其规模、结构、期限等都必须服从政府的政策需要，体现了较强的政策性。 2．灵活性 财政补贴的对象具有针对性，补贴的支付具有直接性，它是国家可以掌握的一个灵活的经济杠杆。 * * 财政与金融 3．可控性 财政补贴的对象、规模、结构，以及在哪个环节补，何时取消补贴等具体内容，都是由财政部门根据国家的政策需要来决定的。因此，财政补贴是国家可以直接控制的经济杠杆，具有可控性。 4．时效性 时效性是指财政补贴是根据国家一定时期的政策需要而进行的，它需要不断地修正、更新和调整。 二、财政补贴 * * 财政与金融 （二）财政补贴的主要内容 1．价格补贴 价格补贴是指国家为了弥补因价格体制或政策原因造成价格过低而给生产经营带来的损失而给予的补贴。 按补贴的对象，分为生产资料价格补贴、消费品价格补贴和进出口商品价格补贴。 二、财政补贴 * * 财政与金融 2．政策性亏损补贴 政策性亏损补贴是指由于国家政策的原因给生产经营的企业带来损失而进行的补贴。 3．财政贴息 财政贴息是国家财政对某些行业、企业或项目的贷款利息，在一定的期限内按利息的全部或一定比例给予的补助。 二、财政补贴 * * 财政与金融 4．福利补贴 福利补贴是财政直接给予职工和居民的各种福利性的生活补贴，其中大部分已经包含在财政支出中的公共消费性支出中。 5．税式支出 税式支出是指国家根据税收制度的各种优惠规定，对某些纳税人或课税对象给予的减免税。它是一种隐蔽的财政补助，是政府的一种间接性支出，只不过不列入预算。 二、财政补贴 * * 财政与金融 （三）我国财政补贴存在的问题及改革的方向 1．我国财政补贴存在的主要问题 （1）补贴范围过宽，数额过大，超过了财政负担的能力 （2）财政补贴不利于企业改善经营管理，转换经营机制 （3）不利于经济改革的深化 * * 财政与金融 2．财政补贴的改革方向 （1）严格控制财政补贴范围 （2）适时调整财政补贴项目及标准 （3）调整财政补贴的方式 （4）财政补贴与其他经济杠杆结合运用 二、财政补贴 * * 财政与金融 阅读资料 《政府采购法》对我国经济和财政建设的重要意义 一是有利于促进社会主义市场经济的健康发展。对政府采购实行法制化管理，可以规范政府采购行为，促进市场公平竞争，保障供应商的合法权益，实现对国内市场的培育和支持 * * 财政与金融 二是可以促进我国财政支出管理的法制化建设，有利于提高财政资金的使用效益。一方面，政府采购支出是财政资金的购买性支出，用法律来约束政府采购，实际上就是通过法律来管理财政的购买性支出，从而防止政府各部门购买性支出的随意性。也就是说，《政府采购法》对政府部门的购买性支出做出了明确规定，可以在很大程度上节约财政资金；另一方面，《政府采购法》严格规定了集中采购的方式，最大限度地保护了采购中的竞争机制。通过公平竞争，政府能买到价廉物美的物品或服务，无形中也提高了财政资金的购买力，或者说，节约了财政资金。 * * 财政与金融 三是用法律构筑了我国政府采购中防止腐败的屏障。中央曾明确指出，推行政府采购制度是党风建设的一项重要内容，《政府采购法》从源头上遏制了采购过程中的腐败行为。 * * 财政与金融 四是丰富了国家调控宏观经济运行的手段。在市场经济国家中，政府采购是调节经济的常用手段。在经济衰退时，政府可以增加大宗采购项目，如工程采购等来拉动经济增长；当经济高涨时，政府可以减少购买性支出，平抑市场需求，政府采购对经济的调节作用具有乘数效应。 （资料来源：/upload/newstxt/20056249382