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第五讲 中国共产党的组织制度和党的纪律 第一节、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主为什么我们党要把民主集中制作为自己的根本组织原则和组织制度呢？这是因为，民主集中制是科学的、合理的、有效率的组织制度，是党完成自己历史使命的根本组织保证。只有实行民主集中制，才能把党的各级组织和全体党员组成一个统一的整体，使党成为一支组织严密、行动一致的有战斗力的队伍，成为领导社会主义事业的核心力量；只有实行民主集中制，才能巩固和发展党的组织，维护党的团结和统一；只有实行民主集中制，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性，集中全党智慧，正确地制定和执行党的路线方针政策，发生失误也能得到有效纠正。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。民主集中制是党的根本的组织原则和组织制度，也是党的根本的领导制度和工作制度。 （一）民主集中制的科学内涵 那么，什么是民主集中制呢？党章指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。这就是说，民主集中制原则包括民主和集中两个方面，这两个方面是辩证统一的关系。它们相互依存，相互制约，相辅相成，结合成一个有机统一的整体。讲民主不能离开集中，讲集中不能离开民主。坚持民主集中制的基本要求与目标，“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。” (二) 党的民主集中制的基本原则是什么？ 党章第十条　党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是： 1、四个服从原则。 “四个服从”是建立党内生活正常秩序，保证全党意志统一和行动一致的根本原则。按照新党章的规定，“四个服从”的基本内容为： 《中国共产党章程》第一章第四条明确规定：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”这是党章对于党员权利的重要规定，必须坚决予以维护。同时，这个权利是以对党的决议和政策“坚决执行”为前提的。离开了这个前提，其他就无从谈起。决不允许对上级指示搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，它是全党利益和意志的集中代表者，又是率领全党行动的最高司令部。全党服从中央，党才能履行自己的职责，维护整体的利益。因此，全体党员和党的各级组织都必须紧密团结在党中央的周围，同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致。“集体领导”是党的领导的基本原则，“民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证，“个别酝酿”是科学决策的必要环节和基本方法，“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序。这四个方面相互联系、紧密结合，构成科学决策的严密体系，抓住了领导班子决策中贯彻民主集中制的主要关节点。三必须把握三个原则怎样才能真正做到以民主为基础，使民主集中制在贯彻中不走样？我们觉得至少应该把握好以下三条原则：一是领导班子内部，必须切实贯彻人人平等原则。就是说，领导班子内部，不能出现一部分人能够决定另一部分人政治上的前途和升迁。否则，在讨论决定问题的时候，那些政治前途的被决定者，就往往不敢说真话，就有可能看决定者（通常是单位的主要领导）的眼色行事。就有可能出现表决时的多数意见，其实不是真正的多数。二是在决定问题时，必须切实遵从“多数决定”原则。我们党的民主集中制要求我们，必须坚决执行“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则。在上述这四条原则中，少数服从多数是最为根本的一条。因为，无论是个人服从组织，还是下级服从上级，或者是全党服从中央，说的都是服从组织的“决定”。所以，少数服从多数，是贯穿在其他几条原则当中一条根本原则。离开了少数服从多数这一条，民主集中制就不成其为民主集中制了。三是决定问题过程中，必须切实做到以充分的民主讨论为基础。这也是一条重要的原则。充分的民主讨论，既能通过班子成员对掌握的情况和各自的认识进行相互交流、取长补短、集思广益，克服各自认识上的局限，在开阔视野和思路的基础上达成共识，又能通过思想的相互碰撞、相互启发，在进行更深入思考的基础上形成新的意见。　以上三条，相互联系，缺一不可。少了其中的任何一条，都会对民主集中制造成损害，都不可能使民主集中制得到真正地贯彻。 “执政党的最大危险是腐败”“执政党的最大危险是腐败”？因为“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。?党执政后的最大危险是脱离群众，而脱离群众的最大危险来自腐败。腐败之所以是“最大危险”，就在