第五讲坚持和健全民主集中制积极发展党内民主.docVIP

第五讲 坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主 第一节 坚持和完善党的领导制度党的领导制度指党的领导工作与活动的规则和程序。中国共产党的领导制度是按照民主集中制原则建立起来的，它对党的领导机关的产生、构成形式及其相互关系，领导机关的权限、活动程序、工作指导原则等都做了具体规定。包括党的民主集中制制度、党的代表大会制度、党的委员会制度、党的集体领导和个人分工负责相结合的制度、请示报告制度等等，是党的组织制度中的最重要的内容。中国共产党的领导制度是在几十年的革命和建设的实践中形成和发展起来的，从总体上看，它的基本制度是好的，是同党的性质和实现党的纲领、路线的要求相适应的，是同社会主义国家政权建设和社会主义建设的要求相适应的，但在革命战争年代和实行计划经济条件下形成的具体的领导制度、组织形式和工作程序及工作方法，如权力过分集中、官僚主义、家长制、干部领导职务终身制等，不能适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，需要进行改革和完善。党的十一届三中全会以来，我们党对党和国家的领导制度进行了一系列改革，逐步形成了适应改革开放和现代化建设要求的新的领导制度。健全集体领导和分工负责的制度，发挥集体智慧，防止个人专断，从制度上克服家长制和官僚主义作风。最后逐步建立健全党内民主和人民民主制度，使党的领导干部受到党员和群众的监督，从制度上保证党员和群众对党的决策的参与和咨询权，对领导干部的批评监督的权利。 与领导个人的作风相比，领导制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。健全的领导制度对于保证党的领导活动的正常进行，发挥党的领导机关和领导者的作用，保证党和国家事业的健康发展，具有十分重要的作用。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，领导制度的好坏关系到党和国家的兴衰成败。坚持和完善党的领导制度 ????第一，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进党同国家政权组织关系的规范化、制度化。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实现党对国家和社会的领导。 ????第二，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进党同民主党派关系的规范化、制度化。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 第三，团结一切可以团结的力量，推进党同社会各方面关系的规范化、制度化。加强对统一战线的领导，巩固发展最广泛的爱国统一战线。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的积极作用。按照完善党的领导制度和推进基层党组织工作创新的要求，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。 第四，加强领导班子民主集中制建设，推进各级党委党组工作的规范化、制度化。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，增强决策透明度和公众参与度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。 第二节 保障党员主体地位和民主权利 作者：马先权 光明网 　　制度是“保障党员主体地位和民主权利”的保证。制度更具稳定性、长期性。因此，各级党组织要切实保障党员主体地位和民主权利，就需要充分发挥组织协调作用。在健全和完善落实党员知情权、参与权、选举权、监督权的相关制度上下工夫。 一、健全党务公开制度，保障党员 　　知情权。公开是民主的前提。党员了解党内事务，是发展党内民主、保障党员权利的逻辑起点。党务公开的关键环节：一是处理好党务公开与保密的