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第二讲 立法原理总论 第一节 何谓立法原理 一、 立法原理（一）立法和立法学的直接的理论基础。是关于立法的带有普遍性和基本性规律性的事物的理论表现，又是立法学体系的重要组成部分。立法原理的形式和内容1、?形式（1）专门的立法原理著述或立法学原理著述（2）（3）关于立法制度的著述中阐述的立法原理（4）关于立法技术的著述中阐述的立法原理（5）关于立法思想的著述中阐述的立法原理（6）其他立法学著述或法学著述中阐述的立法原理2、?内容（1）关于整个立法的总的、基本的原理（2）关于立法制度的原理（3）关于立法技术的原理专门的立法原理著述立法总论 广域网、局域网 1、第一层次的立法基本范畴 法、立法、立法原理、立法制度、立法技术 2、第二层次的立法范畴 法：法典、珐琅彩、法规、规章、授权法、规范性法律文件、宪法等 立法：法的创制、法的制定、法的制订、法的拟定 “制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、计划等”;“制订”的解释是“创制拟定”。撇开它们相同的语素‘制“不谈,就看不同的语素“定”和“订”:“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果,可见和“了”连用,类似于英文时态中的“完成时”。比如我们编撰或整理前人的著作,在一定时间内已经整理完毕,最后确定,准备发表的本子就叫它“定本”。而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程,一般不能和“了”连用,类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。 立法原理：立法本质、立法作用、立法目的、立法任务、立法原则等 立法制度：立法体制、立法主体、立法权、立法程序、立法监督等 立法技术：立法艺术、立法风格、立法语言、法的系统化等 3、第三层次的立法基本范畴 立法体制：单一立法体制、复合立法体制、一级立法体制、两级立法体制等 我国是统一的、单一制的国家，各地方经济、社会发展又很不平衡。与这一国情相适应，在最高国家权力机关集中行使立法权的前提下，为了使我们的法律既能通行全国，又能适应各地方千差万别的不同情况的需要，在实践中能行得通，宪法和立法法根据宪法确定的“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则，确立了我国的统一而又分层次的立法体制 立法主体：立法机关、立法者、议会立法、立法委员会、 立法权：立法职权、立法权限、国家立法权、地方立法权、自主立法权、授权立法权等 立法监督：违宪审查、合宪性监督、合宪性推定 法的系统化：法的清理、法的汇编、法的编纂 有关国家机关根据客观实际的需要，按照一定的标准、原则和程序，对一定时期和范围的现行有效的规范性法律文件加以审查，以重新确定其法律效力的活动。法的清理不是一种立法活动，因为它既不制定新的法律，也不直接修改或废止法律。在我国，法的清理一般是由法的制定机关进行。清理的原因，总的说是根据客观实际的需要，如计划经济时期制定的一些法律不符合社会主义市场经济的需要，就需要进行清理。清理工作的启动，有的是制定机关主动提起的，也有的是权威机关统一部署的，如我国加入世界贸易组织后，在全国范围内对现行各类规范性法律文件的清理。法的清理产生三种结果:（1）符合清理的标准和原则的，继续保留;（2）部分不符合的，建议制定机关修改;（3）整体上已经不符合的，建议制定机关废止或有关机关予以撤销。 4、第四层次的立法基本范畴 第三节 立法的物质基础 一、立法的基础是社会物质生活条件 1、立法具有客观性。 马克思主义关于立法的基础是物质生活条件的理论，是马克思主义立法观的核心。 立法所体现的首先和主要是一定阶级的意志，但立法的基础不是意志和权利而是社会物质生活条件，立法所反映的利益实际上主要是物质利益。 在经济基础和上层建筑的相互关系中，首先是经济基础决定上层建筑。上层建筑是经济基础的反映，它的产生、发展和变革，都不能从它本身来解释，而只能由它的经济基础来说明。 上层建筑是由经济基础派生的，所以，经济基础的性质和内容，就决定自己的上层建筑的性质和内容。罗斯科·庞德（Roscoe Pound，1870年--1964年）是美国20世纪著名法学家，社会学法学派的主要代表之一。 2 / 6