紫塞明珠”期待恢复历史风貌承德(2008-2020年)总体规划详解.docVIP

本报驻承德记者 尉迟国利 　　■新闻提示 　　历经4年、数十次修改完善，2008年9月28日，省政府正式批准了《承德市城市总体规划(2008—2020年)》。 　　“四个组团”的城市总体布局、“一核三带”市域城镇体系、恢复避暑山庄外八庙历史风貌……这些最新的规划，将让人们生活在“天蓝、地绿、山清、水秀、气爽、城洁、人和”的城市环境中，感受到古老与现代文明的融合。 　　◎关键 　　词规划区面积：承德市城市规划区范围包括双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、上板城镇、西地乡全部行政区划范围，面积1250平方公里。远景将付营子乡东部纳入规划范围。 　　城市性质：国家历史文化名城，山水园林城市，连接京、津、冀、辽、内蒙古的区域性中心城市。 　　城市规模：到2010年，中心城区人口规模57万人，到2020年中心城区人口规划为80万人。到2010年中心城区建设用地面积58.83平方公里，到2020年中心城区建设用地面积84平方公里。 　　■亮点 　　□城市总体布局：四个组团 　　承德因“先有苑后有城”、“四面环山”等原因，发展空间狭小。随着城市化进程加快，中心城区规模偏小、城市功能偏弱、产业发展空间不足等问题日益凸显。 　　新的规划通过“南扩、西进、北延、中疏”带动城市向南、西、北三个方向发展，疏解老城区职能，形成组团式结构。中心区由老城区、北区、西区和南区四个组团组成。 　　老城区南起武烈河大桥，北至上二道河子，为旅游服务、商业贸易区；北区南与老城区相接，北到双峰寺小东沟，为休闲度假、会展和现代物流区；西区位于城市西部，为工业和附属旅游区；南区北起武烈河大桥，南至西营，为行政办公、高新技术产业和教育功能区。 　　□市域城镇体系：“一核三带”空间结构 　　一核为中心城区，“三带”分别是：围场—隆化—中心城区—承德县—宽城城镇带；丰宁—滦平—中心城区—平泉城镇带；兴隆—鹰手营子矿区—承德县—平泉城镇带。 　　按照新版规划，双桥区将成为大城市，而平泉县将成为中等城市，其余均为小城市。 　　产业发展布局上，重点发展六大主导产业：现代旅游、特色钢铁、清洁能源、装备制造、新型材料、特色产业。中心城区及市域中部重点发展特色钢铁、装备制造、新型建材等产业，市域北部重点发展清洁能源、特色农业等产业，市域南部重点发展特色钢铁、装备制造等产业，充分利用人文、自然旅游资源，进一步做大做强旅游产业，中心区及市域中部重点发展皇家旅游，市域北部重点发展草原、森林生态旅游，市域南部发展长城、库区等特色旅游。 　　□城市景观规划：“八条轴六节点” 　　规划将老城区南营子大街、西大街、武烈路、中山东路、狮子沟路、南区东区中路、西区双塔山大街、北区老西营滨河路作为城市八条重点景观轴。其中山庄东路、狮子沟路作为历史遗产型景观街道；南营子大街、东区中路、双塔山大街为商业景观型街道；西大街为文化景观型街道；武烈路、老西营滨河路为滨河景观型街道。 　　“六节点”即六处重要公共空间景观节点，分别是冯营子高等教育共享节点、南区中心节点、西区中心节点、承德火车站节点、老城区中心广城节点、北区旅游服务区(老西营地块)节点。 　　■文化 　　□城市魅力：恢复避暑山庄外八庙历史风貌 　　从1703年清康熙帝在承德建造避暑山庄开始，游牧文化和中原文化在这里进一步相聚、融合、沉淀，“康乾盛世”的百年，让承德成为举世瞩目的焦点，也为承德的后人留下了众多的文物古迹和宝贵财富。 　　充分展示博大精深的“大避暑山庄”文化精髓，是时代赋予承德的使命。新版规划将对城市的历史文化资源进行保护和利用规划，恢复避暑山庄外八庙历史风貌。 　　新版规划界定了包括避暑山庄、普宁寺、普佑寺等11个避暑山庄外八庙文物保护单位保护范围和建设控制地带界线，以及城隍庙、文庙、关帝庙、狮子园、磬锤峰摩崖造像、穹览寺等6个其他文物保护单位保护范围和建设控制地带。规划要求，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。 　　□传承文脉：保护历史文化街区 　　在新版规划中，界定了二道牌楼历史文化街区、滦河老街历史文化街区两处历史文化街区保护区和建设控制地带界线。提出在二道牌楼历史文化街区内恢复道台衙署古迹基址，城隍庙西侧单位作为旅游服务设施用地，历史文化街区内建筑要与古建环境相协调，对周围现状建筑外观、形象进行处理，使其风格与历史文化街区氛围相协调。规划滦河老街为以商贸、居住为主兼有行政办公、旅游功能的传统街区，保留老街内现有传统建筑，降低人口密度，对现有基础设施进行改善。 　　新版规划还界定了包括清坝、西清真寺、药王庙、酒仙庙、海云寺、五窑沟等6个历史建筑保护范围，以及承德市公用事业管理