10-第3章-4-财政支出效率评价.pptVIP

第四节 财政支出效率及其评价 网上资源： 财政部预算司——关于财政绩效管理 阅读： 《以竞争性方式实现财政资金的绩效管理——广东省“双转移”专项资金分配的实践案例分析》《财政研究》 2010年02期 《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》财政部 一、财政支出效益的含义和特点 在预算资金既定的情况下，如何把财政资金使用好？ （一）财政支出的效益包括两个环节： 1、财政支出的配置效益——财政资金的分配效益 （《关于推进预算绩效管理的指导意见 》财预[2011]416号） 2、财政支出的耗用效益——财政支出的使用效益。 （《财政支出绩效评价管理暂行办法》财预[2011]285号） （二）财政支出效益的特点 1、财政支出效益是经济效益与社会效益的统一 2、财政支出效益是微观效益和宏观效益的统一 3、财政支出效益是直接效益与间接效益的统一 （间接效益：财政支出的积极外部效应） 二、财政支出效益评价的必要性 1、进行财政支出效益评价，是强化财政支出管理的需要 2、是加强财政支出监督的需要 3、是提高财政支出决策水平的需要 三、财政支出效益评价的方法（简介） 课本介绍了一些财政支出效益的评价方法 林江《财政学》教材介绍： 1、成本效益分析法 2、最低成本法（最低费用选择法） 3、综合指数法 4、专家评判或者公众评判法 财政部2009年、2011年颁布的 《财政支出绩效评价管理暂行办法》 第二十一条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。 第二十二条 绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。 根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。   （一）成本效益分析法。 是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。 （二）比较法。 是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。 （三）因素分析法。 是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。 （四）最低成本法。 是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 （五）公众评判法。 是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。 （六）其他评价方法。 介绍：成本效益分析法 一般用于对建设项目的选择和评价。 ——属于《项目管理》的范畴。 将项目寿命周期内的项目的投资总成本与项目未来的总收益进行对比分析，选择最优的投资方案。 项目寿命周期内，现金流入—现金流出=净流入，按行业规定的贴现率进行贴现。即财务净现值。 如果财务净现值大于等于零，该项目可行； 如果财务净现值小于零，则该项目不可行。 　例题： 某房地产投资项目投资500万元，建成租给某企业。 第一年净收入为66万元， 以后每年净收入132万元， 第十年末残值为50万元， 折现率12%，该项目从财务效益讲是否可行？ 　 　解： 第一步 确定项目有效期内各年度的净现金流量 ； 初始现金流量为-500万元； 营业现金流量，第一年净现金流量为66万元， 第二年至第十年每年净现金流量为132万； 终结点残值回收净现金流量为50万元。 项目寿命周期的现金流量表（贴现率：12%） 建设期 营 业 期 时期 现金流 第一年 第二年 …… 第十年 第十年残值 现金流入 0 —— —— — —— 50 现金流出 500 —— —— —— —— 0 净现金流入 —500万 66万 132万 132万 50万 净现值 -500万 —— —— —— —— —— 第二步  将各年度的净现金流量用折现率（12%）折现至零期。 则，该投资项目在有效年份内的财务净现值为：203万元 第三步 投资评价： 由于 FPNV=203万元0，所以，该房地产投资项目在财务上是可行的 （二）最低成本费用选择法 达到目标，需要的最低经费。 主要用于：军事、政治、文化、卫生等财政支出项目。 四、财政部绩效管理办法 财政支出绩效评价工作流程图