国家财政讲课用讲述.ppt

财政对我们的社会到底能发挥什么样的作用呢? 3.财政作用 别忘了“财政赤字”，逆向调节 * 国家铁路局近日公布的《中国高速铁路发展情况》表获悉，2014年将有12条高铁建成运营，投产里程5353公里，加上2015年投产的12条，未来两年之内，投产运营里程总计将达8887公里。2014、2015两年，国家铁路要完成固定资产投资1.2万亿元，“十三五”期间铁路投资仍将在高位运行。  (1)铁路能靠个人兴建吗? (2)修建铁路耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的? 国家财政 《经济生活》第三单元第八课第一框题： 一、财政及其作用 1.含义：国家的收入与支出 2.目的：为了履行对内对外职能 3.本质：一种分配关系 4.国家预算与国家决算 （一）什么是财政 国家预算与国家决算 全国人民代表大会 报告 审查批准 财政部长 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 （是财政的主要的实现环节） 国家决算 国家预算 （二）财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济 生活中发挥着巨大作用： 1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（保民生） 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 （促资源：工程建设、生产发展、经济建设） 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 （稳经济：经济平稳运行、防通胀通缩、财政政策） 重点 内容 教育 住房 医疗 社保 2014民生实事 继续提高义务教育生均公用经费标准；完善助学金制度。 筹集保障房1240套，发放租赁住房补贴1100户，基本建成3100套。 城乡居民基本医疗保险参保补助标准由280元提高到320元 城乡低保月人均补贴水平提高到333元和160元 思考：材料中体现了财政什么作用？ 1.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 12月13日下午，汕头南澳大桥工程通过专家交工验收，这标志着广东省第一座真正意义跨海桥已经完成。南澳大桥连接汕头市澄海区和南澳县，总投资15亿元，经过5年多时间的建设，参建单位克服海上气候多变等困难，攻克过海大桥建设过程中的不少重点和难点问题。 思考：假如你是企业老板，你愿意投资南澳大桥的建设 吗？为什么？ 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 社会总供给 社会总需求 平衡 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 不平衡时 财政政策 指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 逆向调节 经济不能平稳运行的后果 物价上涨 供给不足 需求过旺 通货膨胀 紧缩性财政政策 需求不足 物价下跌 资源闲置 通货紧缩 扩张性财政政策 经济滞缓 经济过热 ①减少税收 ②增发国债 ③增加财政支出 ④财政赤字将扩大 ①增加税收 ②减发国债 ③减少财政支出 ④财政赤字将缩小 当经济增长滞缓时 社会总供给社会总需求 需求不足 税收 经济建设支出 ↑ 个人消费需求 企业投资需求 ↑ 社会 总需求 ↑ 企业收入 个人收入 ↑ ↑ 企业投资需求 个人消费需求 社会 总需求 ↑ ↑ ↑ 企业获利 个人就业 ↑ ↑ ↑ ↑ 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 （扩张性财政政策） 国债 ↑ 经济建设支出 企业投资需求 个人消费需求 社会 总需求 ↑ ↑ ↑ 企业获利 个人就业 ↑ ↑ ↑ 当经济过热、物价上涨 社会总供给社会总需求 需求过旺 税收 ↑ 抑制总需求，稳定物价，给经济降温。 （紧缩性财政政策） 国债 ↑ 经济建设支出 ↑ 财政政策 货币政策 区 别 含 义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行通过降息/加息或者提高/降低准备金率调控货币供应量的政策 内 容 制定者 联 系 财政收入和财政支出的有关政策，如增减财政支出、税率调整、增减国债 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率、存款准备金率和货币供应量等 国家财政部制定，经全国人大通过 中国人民银行直接制定 （1）都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段 （2）在一定条件下，二者相互配合起作用 （3）温馨提示：要区分哪些属于财政政策的内容，哪些属于货币政策的内容 作用 关键词 举例 ① ② ③ 促进社会公平 改善人民生活 促进资源 合理配置 促进国民经 济平稳运行 民生类的支出： 教育、医疗、住房、养老、社保 加大对基础设施、大型工程支出 支持农村、区域发展 防通胀通缩、稳定物价、财政政策（税收、国债、经济建设支出） 归纳