党基层组织是党全部工作和战斗力基础.doc

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是社会主义国家政权的基础,而基层干部的选拔和管理则是加强基层组织建设的关键环节。 ??? 首先,应进一步更新用人观念,完善选人、用人机制。在村干部的选拔中,应改变过去那种由乡镇党委少数几个人凭印象在少数人中选人的办法,让农村党员和群众广泛参与村干部的选拔,进一步试行公开竞选、外聘、下派、回请等办法;同时,应大力推广“两推一选”的办法选拔村干部,即先由党员和群众分别推荐,再在党内选举支委成员,这样选人的视野会更开阔,选出的人群众基础会更深厚。在农村党支部和村委会换届选举时,对应先让拟任党支部书记的人选参加村委会的选举,获得群众承认后,再将其推荐为支书人选,参加党内选举;如果选不上村委主任,说明群众信任程度低,就不宜推荐为村支部书记人选。这样就把党的基层干部置于群众强有力的监督之下,同时,还有利于优秀人才的脱颖而出。 ??? 其次,应进一步推进农村基层党支部的规范化建设。现在有不少基层支部由于管理不规范和外界各种不良因素的影响,战斗堡垒作用受到不同程度的削弱,有的已相当松散。建议尽快制订下发《农村党支部工作条例》,就农村党支部的地位、职责、任务 、选拔和淘汰、表彰和奖励、监督和约束、与村民委员会的关系等做出明确而具体的规定,使党支部的各项活动有章可循,避免随意性,从而形成一个进出有序、激励与约束相结合的良性运行机制。 健全城乡基层党组织互帮互助机制，是构建城乡统筹的基层党建新格局、实现城乡基层党建资源共享、优势互补的重要途径。自深入学习实践科学发展观活动开展以来，来凤县从整合基层党组织资源入手，将全县第一批学习实践单位与农村基层党组织结合在一起，按照“基层组织共强、干部人才共育、科学发展共谋、信访矛盾共解”的思路，在县直机关与村级党组织之间开展了“城乡互联，结对共建”活动，服务社会主义新农村建设，促进城乡共同发展。?一、基层组织共建，为社会主义新农村建设夯实组织基础。我们把加强农村基层组织建设作为结对共建活动的一项根本要求，着力丰富“三级联创”内涵，进一步夯实新农村建设的组织基础，提高农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，强化村级领导核心作用。通过结对双方党组织联合开展活动、党组织书记经常交流工作情况等，加强村级班子成员之间的沟通和联系，把共建党组织在管理运行中的先进理念传输到结对村党组织，增强了村党组织班子驾驭全局、团结共事、共谋发展的能力，使之真正成为领导新农村建设的坚强堡垒。县委组织部与大河镇小梅庄村党支部结成对子，帮助村党支部制定党员发展规划、建立健全各项规章制度，强化了村党支部在村级组织中的领导核心地位。同时，一些机关党组织把结对村党组织作为制定新农村建设政策和干部培养锻炼的实践基地，达到了“双赢”效果。通过结对共建，农村党组织不仅党建得到加强，共青团、民兵、计生、综治等工作的规范化水平也得到较大提高。机关党组织指导村级党组织发展党员，优化农村党员队伍结构；采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员集体学习，提高党员带头致富和带领致富能力。?二、干部人才共育，为社会主义新农村建设提供智力保障。按照培养一批城乡一体型农村基层干部的要求，创新基层干部交流培养机制，改善城乡基层干部资源配置，提高基层干部能力素质。一是根据产业转型提升和特色农业培植的要求，开展专业型农村干部培训工作。注重发挥新农村建设促进会的作用，通过农业科技专家送教下乡、直播课堂、专家咨询、网上答疑等形式，加强村干部、村后备干部、大学生农村工作者业务培训，提高带头致富、带领群众致富的能力。二是加大城乡双向联合培养力度，加强流动党员“风筝式”管理，完善双重考察办法，积极在青年农民、务工经商能人、农民经纪人、外出务工人员、大学生农村工作者、退伍军人中培养入党积极分子，并择优建立“后备干部人才库”，着力解决农村党员队伍年龄老化、后继乏人和干部队伍梯队断层问题。三是由县委组织部牵头，组织共建党组织联合实施“脑子”工程，依托乡镇党校、农村人才培训基地和现代远程教育网络等平台，采取专家授课、实践指导、座谈交流等形式，加强对农村人才的全方位、多层次教育，提高了他们的思想素质和致富本领。目前，各共建党组织已在乡镇举办各类业务培训100余次，有近万名农村人才接受了教育。?三、科学发展共谋，为社会主义新农村建设打牢物质基础。紧扣“加快发展”这一要务，始终突出发展抓共建，围绕发展看成效。一是制定发展规划。由共建党组织通过走家串户、会议座谈、实地调研等形式，全面掌握村情民意，在此基础上，帮助结对村理清发展思路，制定发展规划，明确发展方向。目前，全县70个结对村已全部制订经济社会发展和村庄建设规划。二是选准发展路子。共建党组织围绕增强农村发展活力、促进村民致富的要求，引导结对村发挥区位和产业优势，走出农村发展新