古今中外法制建设与政治文明演进.docVIP

古今中外法制建设与政治文明的演进 （三）历史启示 1．从专制到民主、人治到法治是政治文明的趋势。真正的法治是建筑在民主基础之上的，它是以社会契约为前提的；又是超越民主的，是一种自然权利，法律面前是人人平等的。随着商品经济发展，自由与平等观念的深入，民主与法制必然成为时代方向。 2．各种制度的选择、法制的道路是由该国国情决定的。需要经济﹑政治﹑文化﹑社会等客观条件的发展，同时也需要人的思想认识等主观条件的发展。由于地理与人口的差别，中西方选择不同的政治制度，有其必然性与合理性。因此在现代化过程中，民主与法制具体道路的选择要结合自身的历史与现实。 3．只有真正实现法治，我们每一个人才能平等享受应有的权利，社会才能和谐、稳定；中华民族的伟大复兴，才能获得坚实有力的制度保障。 重要概念解读 1．法制与法治 （1）法制是法的制定、执行、司法、司法、法律监督的总称 ，它包括静态的法律规则、制度系统和动态的立法、执法、司法、守法等活动及过程。社会主义法制是以社会主义民主为基础，基本要求是使民主制度化、法律化，使这种法制具有稳定性、连续性、权威性，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，中心环节是依法办事。 （2）法治是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规则系统。 我国社会主义法治的要素为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其实质是依法办事。 （3）法制与法治的区别 ：法制侧重于形式意义上的法律制度及其实施；法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵。 法治讲究良法之治，法律公正、稳定、普遍、公开、平等，而法制不具这些内涵，只要求严格依法办事。 法治与人治截然对立，其基础是民主政治，是民主和宪政的表现，而法制和人治并不对立。 2．人治 法治的对立概念。指依靠个人或少数人意志的作用，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制，是依靠统治者个人的权威治理国家的一种政治主张。在中国，人治思想源于儒家文化。如孔子认为“为政在人”、“其人存，则其政举，其人亡，则其政息”， 人治是儒家学说倡导的一种的治国理论，被封建统治者长期奉为正统思想。在西方，古希腊思想家柏拉图曾提出哲人治国论，主张建立哲学王统治，这也属于人治的一种政治思想。主张“人治”者认为国之治乱，不在法而在 HYPERLINK /view/604202.htm \t _parent 统治者的贤能与否。法治论者认为治理社会和国家主要要依靠 HYPERLINK /view/18736.htm \t _parent 法律规则，而人治论者认为治理社会和国家主要要依靠优秀的、有智慧的治理者。两者最终所追求的目标实际并无很大差异。法制不健全的社会，人治很重要，只是此人治非彼人治，不同社会形态的国家，人治需要重新定义。从这个角度出发，孔子的“以德治国”在今天依然有现实意义。 3.文明 是指人类社会进步状态。文明的实质就是人类社会平等程度。生存竞争的残酷造成动物之间只有野蛮，弱肉强食，而没有平等。人类文明发展的历史，就是从不平等逐步向平等，从野蛮向文明过渡的历史 就文明的手段来说，文明始于文字的使用，“文字的使用是文明伊始的一个最准确的标志，……没有文字记载，就没有历史，也没有文明。”。 就文明的内容来说，文明精神开始于权利与义务的区别和对立；文明，就是使权利与义务相区别、相对立的一系列权利界定和义务规定。权利与义务的分离，这是文明的结果，剥削的出现又说明了文明程度不充分，消灭剥削有待于文明程度的进一步提高。 就文明的标准来说，文明的实质就是人与人在各方面都平等；包括物质分配平等、政治地位平等、精神状态平等，也包括人与自然的平等。 1．台湾问题 所谓台湾问题，从内涵说，包括以下三个方面：（一）台湾问题是中国内战的遗留问题，纯属中国内政。1949年10月1日，中华人民共和国成立，国民党的一部分军政人员战败后退到台湾。他们在美国政府支持下，武装割据台湾。这样，台湾问题首先就是：首都在北京的代表全中国人民的惟一合法政府――中华人民共和国政府，同台湾当局的关系问题，应该由海峡两岸的中国人自己来解决。（二）台湾问题是中国政府和中国人民维护国家主权和领土完整、维护民族尊严、反对外来干涉的问题。美国政府应当严格遵守中美三个联合公报的原则，彻底纠正并停止其利用台湾问题干涉中国内政、阻挠中国统一的种种错误做法。 （三）台湾问题的本质是分裂与反分裂、台独与反台独的斗争，焦点是一个中国与两个中国的斗争。中国政府和中国人民坚持一个中国原则，坚决反对任何旨在分裂国家、分裂民族的各种阴谋，坚决反对任何制造两个中国、一中一台或搞台湾独立的图谋。 2．党内合作与党外合作 党内合作是1924年——1927年第一次国共合作进行大革