地方政府间非合作博弈机理及治理对策的研究论文.doc

The mechanism and countermeasures research of local governments of non-cooperative game  Candidate Supervisor College Program Specialization Degree University Date  Zhang Fang Prof. Yan Jiahua Public Management College Administration Theory and Practice of Administration Master of Management Xiangtan University May 26th, 2010 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。  作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。  作者签名： 导师签名：  日期： 日期：  年 年  月 月  日 日 摘  要  自改革开放以来，中国地方政府在地区经济增长中扮演了一个非常重要的角色。然 而，由于生产力水平的制约、资源的稀缺性、市场化进程中地方政府缺乏合作意识形态、 财政分权体制加剧了地方政府间非合作博弈、分权化改革扩大了地方政府间非合作博弈 的权力基础、压力型干部管理体制减少了地方政府间合作的可能性、地方政府间有效合 作的协调机制制度化程度低、地方政府成为地方利益的代言人、各地方政府竞相追逐地 方利益的最大化等因素导致提供地方性公共产品的地方政府，在在政治市场、产品市场 及要素市场等领域展开非合作博弈，外显为地方保护与市场分割、地方政府之间相互展 开地方大战、跨地区公共物品供给不足、地方政府对需要合作项目态度的冷漠。这种现 象不仅扭曲了市场配置资源的功能还降低了区域间合作的信任度，阻碍了区域间合作秩 序的形成对市场经济的运行机制带来一定的负面影响，同时也制约着地方政府行政效能 的提升。 治理地方政府间非合作博弈首先是市场经济发展的内在要求，其次是减少地区间冲 突的需要，更是共同应对外部挑战的需要。此外治理地方政府间非合作博弈具有一定可 行性，因此，文章提出治理地方政府间非合作博弈应遵循以下基本原则：符合市场规则 原则、循序渐进原则、可持续发展原则、公平正义和利益均衡原则、优势互补和协调发 展原则。在遵循以上原则的基础上认为，应当通过培养地方政府的合作意识、形成平等 互信的政治信任理念、树立科学理性的政府权力观来切实实现地方政府观念的转换；继 续推进市场经济的发展和政府改革、合理划分中央与地方政府的职责权限、进一步完善 和改革我国的财税制度、建立规范的财政转移支付制度来优化地方政府间关系协调发展 的制度环境；通过构建地方政府有效合作的政治对话机制、构建地方政府有效合作的利 益协调机制、构建地方政府有效合作的信息连通机制、构建地方政府有效合作的硬约束 机制来加快构建和完善地方政府间有效合作机制，最终有效治理地方政府间非合作博 弈。 关键词：地方政府间；非合作博弈；生成机理；治理对策 I Abstract Since the reform and opening up, Chinese economic growth in local government played a very important role in the region. However, due to productivity constraints, resource scarcity, the lack of cooperation in local government in the process of market ideology ,and the fiscal decentralization system increased non-cooperative game of local government, and the decentralization reform of local government expan