哈尔滨市国资监管问题的研究和对策.doc

国内图书分类号：F123.7 国际图书分类号：658.115.33  学校代码：10213 密级：公开  公共管理硕士学位论文 哈尔滨市国资监管问题研究与对策  硕 士 研究生： 邢  瑾  导 申 请  师： 王培欣 学 位： 公共管理硕士  学 科、专 业： 公共管理 所 在 单 位： 哈尔滨市国资委 答 辩 日 期： 2012 年 3 月 授予学位单位： 哈尔滨工业大学 Classified Index： F123.7 U.D.C.： 658.115.33 A Dissertation for the Degree of MPA RESEARCH ON REGIONAL STATE-OENED ASSETS SUPERVISION HARBIN  Candidate： Supervisor：  Xing Jin Prof. Wang Peixin Academic Degree Applied for： MPA Affiliation： Date of Defense： Harbin Railway Foreign Economy and Technology Co-operation Co. Ltd 3,2012 Degree-Offering-Institution： Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 摘 要 中国是社会主义国家，国有资产在国民经济中占有的比重比较大，必须 对国有资产进行科学和有效的监管，使国有资产增值和保值，为国家发展做 出贡献。党的十七大对国有资产的监管提出了具体的要就，主要是要把三个 机制建立好，分别是：建立具有监管导向作用的责任传递机制；要建立联动 机制，配套衔接，形成监管合力；要建立责任追究机制，维护国有资产安全。 目前，哈尔滨市对大部分国有大中型企业进行了不同形式的改制重组， 一批优势企业初步转换了机制，增强了竞争力，一些“老大难”企业通过关 闭破产退出了市场。同时，哈尔滨市各地按照“抓大放小”的思路，积极面 向市场，逐步推进了放开搞活中小企业工作，一些省外资金、技术和管理开 始陆续涌入，为黑龙江国有企业增添了生机与活力。特别是 2008 年来，哈尔 滨市发展情况较好，增长速度都高于全国地方政府的平均水平，有的指标还 排在全国前几位。然而，哈尔滨市省属国有企业深层次的体制、机制问题亟 待突破；省集团层面股份制改革还有待加快，国有股“一股独大”的问题没 有根本改变。由于部分企业管理体制改革进行的并不彻底，没有全面动及产 权，改制后“形似而神不似”，体制和机制障碍没有彻底消除，法人治理结构 不健全，机制转换不到位；国有出资人不到位，难以全面履行起国有资产监 管、监督和运营的职能等问题也十分突出。 本文在借鉴前人国有资产监管相关理论基础和研究成果基础上，以产权 理论、交易费用理论、财政分权理论为指导，着眼于哈尔滨市国有资产监管 现状进行分析，包括对哈尔滨市国有资产发展情况的介绍，并立足于哈尔滨 市国有资产监管现状指出哈尔滨市国有资产监管存在的问题，通过介绍吉林、 江西等国内省份的国有资产监管的先进模式，总结经验，提出可借鉴的理论 和方法，探索相应的解决对策。 关键词:国有资产；监管；研究 -I- 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 Abstract China is the socialist country .State owned assets in national assets in larger proportion.Must undertake to state-owned asset scientific and effective supervision, Tokeep state-owned appreciation and value. And make contribution to national development. National Congress of the CPC on stste-owned assets supervision put forward specific requirements. The main is to establish three mechanisms. One is to make the mechanism. With the regulatory orientation role responsibility. The other is make Establish the linkage mechanism, supporting the connection, form resultant force. The las