财政收入规模与构成说课.ppt

2013年政府预算收入 全国公共财政收入（ 126630，+8%） 税收收入+非税收入（专项收入+行政事业性收费+罚没收入+其他收入） 全国政府性基金收入（ 36751.15, -2%） 国有资本经营收入（ 1641.51） 全国保险基金收入（32828.78） * * * 按照形式：财政收入包括税收，利润，收费，债务，铸币收入和通货膨胀收入（由于增发货币弥补赤字造成的） * 非税收入 ??? 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府非税收入管理范围主要包括：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。 国有资本经营收益 ??? 国有资本经营收益是指国有资本经营、转让、清算等形成的财政预算收入，包括国有企业、国有独资公司依法上缴的税后净利润，国有控股、参股企业分配的国有股利以及企业国有产权转让收入和企业清算净收益中国家所得的部分，是政府非税收入的重要组成部分。按照现行企业利润分配体制，除个别企业以外，国有企业目前仍暂不向国家上交利润，企业的国有产权处置收益主要由国有企业按规定自行支配使用。 * * 建国初期：主要是为数较少的税收附加和零星的收费收入。1953年，预算外资金只有 8.91亿元 ，相当于预算内收入的 4.2 %。改革开放前的1978年全国预算外资金为347亿元，相当于预算内收入的 30.6 %；在体制转轨和财政分权改革的过程中，我国预算外资金迅速膨胀，非税收入在整个政府收入体系中的地位由“拾遗补缺”，演变为占据“半壁河山”，成为与预算内收入、税收收入并驾齐驱的财力资源。1992年预算外资金为 3855亿元 ，相当于当年预算内收入的 97.7% 。1993年调整口径后，预算外资金收缩到相当于预算内1/3左右，但增长仍迅速， 1996年预算外资金决算数为 3893亿元 ，仍相当于财政收入的一半。 * GDP平减价格指数=名义GDP（现价）/实际GDP（不变价格） 2012年GDP519322 * * * 专项收入 征收排污费、城市水资源费、教育费附加等 其他收入 包括基建贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等 * 前四项之和/GDP=34.6% * 第七章 财政收入规模与构成分析 主讲：黄秀清 Hxiuqing@ * * 主要内容 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模 第三节 财政收入结构 * * 第一节 财政收入分类 按财政收入形式分类 按财政收入来源分类 按财政资金的管理方式分类 我国现行《政府收支分类科目》 * * 税收收入：各国财政收入取得的主要方式 以税法为依据 使用时间长 运用范围广 积累资金最有效 非税收入 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。 经常性收入 按财政收入形式分 1、税收、非税收入 2、税收、收费、利润、债务、铸币收入和通货膨胀收入 3、经常性收入、临时性收入 收费等 * * 利润：经营性国有资产收入 国有资产（广义） 经营性、行政事业性、资源性国有资产 经营性国有资产 指从事产品生产、流通经营等服务活动、以营利为目的、依法经营和使用的国有资产 经营性国有资产收入（央企+地方国企） 国有资产收入分配制度 78年以前统收统支—78年后企业基金制度、利润留成制度—83-84年利改税，以税代利—87年经营承包责任制—88年税利分流改革—94年税制改革---2007年重启国企利润上缴（2010年央企558亿） * * 铸币税和通货膨胀税 铸币税：政府凭借发行货币垄断权通过发行货币带来的收入（ 只涉及基础货币的增发） 据测算： 1960－1973：发达国家铸币税占政府总收入6.1%。1973－1978：占比5.9％ 1971-1990:世界90个国家铸币税占政府总收入比重的平均值为10.5%。 国际货币基金组织IMF1998年研究结论： 1980－1995：发展中国家铸币税占GDP比重平均在1.4%-3%,发达国家的比例为0.64％。中国同期水平为6.25%。 通货膨胀税：通过通货膨胀再分配政府增加的收入 累进税制带来的税收档次爬升 政府发行债券弥补赤字，而未实行债券指数化 * * 按产业分类 第一产业 第二产业 第三产业 按所有制结构分类 国有经济 集体经济 私营经济 个体经济 外资独资