财政收入理论与实践说课.pptVIP

第3章 财政收入理论与实践 一、财政收入的基本理论 财政收入的构成 税收 国有资产收益 公债 收费（使用费和规费） 其他收入（政府基金收入） 财政收入按资金管理方式分类示意图 托马斯?霍布斯 的“利益交换说” 托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes，1588—1679） 英国著名的重商主义者和资产阶级思想家。 《利维坦》 主要经济思想 认为国家负有保障个人财产和个人安心从事劳动的职责，国家必须包课税权、军事权与司法权充分结合起来。他认为，“人民为公共事业缴纳税款，无非是为换取和平而付出代价，分享这一和平的福利部门，必须以货币或劳动之一的形式为公共福利作出自己的贡献。 他提出了两个衡量受益程度的标准：一是个人拥有的财产数额；二是个人消费的数额。他主张按照上述标准之一，比例而平等地向政府纳税。 大卫·李嘉图 1772—1823 英国著名的经济学家，古典政治经济学的代表人物之一 《政治经济学及赋税原理》、《谷物法》 为社会的一切收入都应该征税，人们应该按自己的财力来负担税收，政府的税收只要负担合理，至于落在哪项收入上面是无关紧要的。 他主张尽量减少对最终由资本来承担的赋税的征收，认为最好的财政计划是节约的财政计划，最好的赋税是负担最轻的赋税。 赋税对资本生产、价格和经济产生影响。 李嘉图等价定理：公债不是净财富，政府无论是以税收形式，还是以公债形式来取得公共收入，对于人们经济选择的影响是一样的。 货币学派与财政收入 货币学派是二十世纪50～60年代，在美国出现的一个经济学流派，亦称货币主义 创始人：为弗里德曼 1912—2006 美国经济学家，货币主义大师 坚持经济自由，强调货币作用 反对凯恩斯的政府干预思想，市场机制的作用是最重要的。 市场经济具有达到充分就业的自然趋势，只是因为价格和工资的调整相对缓慢，所以要达到充分就业的状况可能需要经过一定时间。 如果政府过多干预经济，就将破坏市场机制的作用，阻碍经济发展，甚至造成或加剧经济的动荡。 反对凯恩斯所倡导的财政政策。在货币供给量不变的情况下，政府增加开支将导致利率上升，利率上升将引起私人投资和消费的缩减，从而产生“挤出效应”，抵消增加的政府支出 货币政策才是一切经济政策的重心。 弗里德曼的财政干预无效论 货币学派的经济增长理论 货币主义认为引起名义国民收入发生变化的主要原因，在于货币当局决定的货币供应量的变化。 把货币存量作为唯一的政策工具，由政府公开宣布一个在长期内固定不变的货币增长率，这个增长率应该是在保证物价水平稳定不变的条件下 ，与预计的实际国民收入在长期内会有的平均增长率相一致。 供给学派和财政 20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。 强调经济的供给方面，认为需求会自动适应供给的变化 代表人物：拉弗，万尼斯基、罗伯茨等 高边际税率会降低人们的工作积极性，低边际税率会提高人们的工作积极性 高边际税率会阻碍投资，减少资本存量，而低边际税率会鼓励投资，增加资本存量 边际税率的高低和税收收入的多少不一定按同一方向变化，甚至可能按反方向变化 主张大幅度减税，特别鼓吹降低边际税率的作用。他们认为减税能刺激人们多作工作，更能刺激个人储蓄和企业投资，从而大大促进经济增长，并可抑制通货膨胀。 减税后政府税收不致减少，还会增多。即使出现财政赤字，对经济也无关紧要。经济增长后，赤字自然缩小和消失。 政府支出都或多或少起着阻碍生产的作用。公共支出中有些是浪费资源，有些虽然对经济有益，但效率很低。主张大量削减社会支出，停办不必需的社会保险和福利计划，降低津贴和补助金额，严格限制领受条件。 拉弗曲线 拉弗曲线的经济含义 高税率不一定取得高收入，而高收入也不一定要实行高税率 取得同样多的税收收入，可以采取两种不同的税率 保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一 个重要条件 样本国家宏观税率与经济增长率的对比 二、税收 税收实国家为实现社会经济目标，按预定的标准进行的非惩罚性的、强制的从私人部门向公有部门的资源转移。 作为纳税人，你交了哪些税？ 生活在广州的孙嘉夙作为某公司副总经理，月薪大约在10000元，谭晶作为公务员的月薪大约在6800元。孙嘉夙每月要缴纳845元的个税，还要缴纳四险一金，8%的养老保险800元，2%医疗保险200元，1%的失业保险100元以及8%的公积金800元，税后收入7255元。而孙嘉夙的妻子谭晶要缴纳401.2元的个税，8%的养老保险544元，2%医疗保险136元，1%的失业保险68元以及8%的公积金544元，税后收入5107元。 “个人所得税啊，那可是大头，工资、奖金哪个不扣税啊？”“除此之外呢？” “没有了吧，因为我没房没车没投资，最多就是银行存款交那点税了。” 谭晶给记者看上个月的工资单，应发6250元，实发455